Решение по делу № 2-5191/2023 от 27.09.2023

Дело № 2-5191/2023                    25RS0029-01-2023-006553-21

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

1 декабря 2023 года                                  г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Денисовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Николаевой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Е. В. к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным отказа в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, с участием третьих лиц ФИО3, ФИО4,

выслушав представителя истца Куликову В.К.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим. Решением администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ истец и члены ее семьи признаны малоимущими. Обратившись в администрацию УГО с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, истец получила отказ, так как при подаче заявления не были предоставлены документы, подтверждающие постоянную регистрацию по месту жительства членов семьи: дочери ФИО3, сына ФИО7, а также по причине обеспеченности жилой площадью более учетной нормы. Истец более 30 лет проживает на территории Уссурийского городского округа, дети проживают с истцом. Никакой недвижимости ни истец, ни дети в собственности не имеют. Поскольку ответчик в досудебном порядке отказал постановке на учет, истец просила признать уведомление от ДД.ММ.ГГ об отказе в признании граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязать администрацию Уссурийского городского округа повторно рассмотреть заявление.

ДД.ММ.ГГ представитель истца уточнила требования, просила установить факт постоянного проживания на территории Уссурийского городского округа Приморского края с 1999 года по настоящее время Васильевой Е.В., её детей ФИО3, ФИО4; признать незаконным решение Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ об отказе в принятии Васильевой Е.В. и членов её семьи ФИО3, ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; обязать администрацию УГО Приморского края в лице Управления жилищной политики повторно рассмотреть заявление Васильевой Е.В.

В судебном заседании представитель истца на уточненных требованиях настаивала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель администрации УГО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц.

Выслушав представителя истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, суд полагает следующее.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Закон Приморского края от 11.11.2005 N 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (принят Законодательным Собранием Приморского края 26.10.2005) определяет порядок ведения органами местного самоуправления в Приморском крае учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений и иных документов, необходимых для принятия на учет (ч. 4 ст. 1 указанного закона).

Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда устанавливается Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГ N 360-КЗ.

Решением Управления жилищной политики администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ истец и члены ее семьи признаны малоимущими.

Из ответа Управления жилищной политики администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, что Васильевой Е.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете, а именно: отсутствуют сведения и документы, подтверждающие место жительства на территории УГО членов семьи: дочери ФИО3, сына ФИО7, а также по причине обеспеченности жилой площадью более учетной нормы, поскольку в собственности Васильевой Е.В. числится жилое помещение по адресу: XXXX.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт (статья 267 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

В обоснование требований, истец указала, что более 30 лет проживает на территории Уссурийского городского округа, дети проживают с ней без регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Факт проживания Васильевой Е.В. и членов её семьи ФИО3, ФИО4 на территории Уссурийского городского округа с 1999 г. по настоящее время подтвержден показаниями свидетеля Плетнёвой О.О., ФИО8

Согласно ответу МКУ УГО «МЦФО» от ДД.ММ.ГГ, в алфавитной книге записи учащихся школы-интерната XXXX г.Уссурийска значились ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р., дата поступления в школу – 1997г. в 1 «А» класс, адрес учащегося: г.Уссурийск, XXXX, дата выбытия – ДД.ММ.ГГ из 9 «А»; ФИО4, ДД.ММ.ГГ г.р., дата поступления в школу – 1998г. в 1 «А» класс, адрес учащегося: г.Уссурийск, XXXX, дата выбытия – окончание школы 2006г.

Справкой МБОУ СОШ XXXX г. Уссурийска XXXX от ДД.ММ.ГГ подтверждается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р. обучалась в указанной школе с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В 2006 г. получила аттестат об основном общем образовании. Выбыла из 11 класса.

Справкой МБОУ СОШ XXXX г. Уссурийска XXXX от ДД.ММ.ГГ подтверждается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГ г.р. обучался в указанной школе с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Выбыл из 11 класса.

Согласно сведениям ОМВД России по г. Уссурийску, Васильева Е.В. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ имела регистрацию по месту жительства по адресу: г. Уссурийск, XXXX, с ДД.ММ.ГГ имела регистрацию по месту пребывания на территории Уссурийского городского округа. С ДД.ММ.ГГ Васильева Е.В. имеет регистрацию по месту жительства: г. Уссурийск, XXXX.

Из представленных документов следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ имела регистрацию по месту жительства по адресу: г. Уссурийск, XXXX, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

ДД.ММ.ГГ ФИО3 поставлена на учет в налоговом органе МИФНС XXXX по Приморскому краю, расположенном на территории г. Уссурийска, получено свидетельство.

Из справки ГБУЗ «ПКПД ФО XXXX» следует, что ФИО3, место регистрации: г. Уссурийск, XXXX находилась на лечении в круглосуточном стационаре ГБУЗ «ПКПД ФО XXXX» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, продолжила лечение амбулаторно до ДД.ММ.ГГ. С января 2011 г. по ноябрь 2015 г. – плановое клинико-рентгенологическое обследование. Получала лечение с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по настоящее время состоит на учете.

Согласно медицинской справке серия XXXX, ФИО3 в июне 2015 г. проходила медицинскую комиссию о допуске к управлению транспортным средством в ООО «Альтернатива» по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

Из представленных документов следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

ДД.ММ.ГГ ФИО4 поставлен на учет в налоговом органе МИФНС XXXX по Приморскому краю, расположенном на территории г. Уссурийска, получено свидетельство.

Согласно представленных истцом справок из КГКУ «УЗИ» и уведомлений Управления Росреестра по Приморскому краю, в собственности Васильевой Е.В. и членов её семьи ФИО3, ФИО4 недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеется.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требующий установления факт постоянного проживания Васильевой Е.В. и членов её семьи ФИО3, ФИО4 на территории Уссурийского городского округа с 1999 г. по настоящее время, нашел свое подтверждение в суде в представленных доказательствах.

Как следует из уведомления Управления жилищной политики Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ основанием к отказу в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении послужило и то обстоятельство, что в собственности истца имеется жилое помещение по адресу: XXXX.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ, правообладателем указанного жилого помещения с ДД.ММ.ГГ по настоящее время значится ФИО1.

Таким образом, выводы ответчика об обеспеченности истца площадью жилого помещения более учетной нормы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а потому требования истца о признании незаконным решения Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ об отказе в принятии Васильевой Е.В. и членов её семьи ФИО3, ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; возложении на администрацию УГО обязанности повторно рассмотреть заявление Васильевой Е.В., подлежат удовлетворению.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования Васильевой Е. В. удовлетворить.

            Установить факт постоянного проживания на территории Уссурийского городского округа Приморского края с 1999 года по настоящее время Васильевой Е. В., её детей ФИО3, ФИО4.

            Признать решение Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ об отказе в принятии Васильевой Е. В. и членов её семьи ФИО3, ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении – незаконным.

            Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края в лице Управления жилищной политики повторно рассмотреть заявление Васильевой Е. В..

            Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.

Председательствующий                                                Ю.С. Денисова

Мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2023 года.