Решение по делу № 5-1775/2018 от 21.09.2018

Дело №5-1775/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 декабря 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Таранов А.В., при секретаре Осадчук Е.О., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности ООО «Калининградский строительный дом», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28 мая 2018 года в 11 часов 30 минут должностными лицами ОИК УВМ УМВД по Калининградской области была проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства на строительном объекте «Реконструкция пристройки к административно-торговому зданию», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой было выявлено, что на указанном объекте без патента на работу осуществляет трудовую деятельность гражданин <данные изъяты> Х.Ж.О., <данные изъяты>

19 сентября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Калининградский строительный дом», по факту привлечения к трудовой деятельности без патента на работу указанного гражданина <данные изъяты>, и материалы дела были переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник ООО «Калининградский строительный дом» Пономаренко Д.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что ООО «Калининградский строительный дом» не было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении. Почтовое отправление с уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении действительно было направлено по месту нахождения ООО «Калининградский строительный дом» и конверт был возвращен за истечением срока хранения, однако при доставке корреспонденции был нарушен Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, поскольку отправление было доставлено в почтовое отделение по месту вручения 15 августа 2018 года в 10-18, а в 10-39 уже произошла неудачная попытка вручения, после которой почтовое отправление было возвращено; при этом повторная попытка вручения, в нарушение вышеуказанного Порядка, не предпринималась. Просил производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении УВМ №/ю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Калининградский строительный дом» вменяется привлечение к трудовой деятельности без патента на работу гражданина <данные изъяты> Х.Ж.О., который производил работы в качестве подсобного рабочего на строительном объекте «Реконструкция пристройки к административно-торговому зданию», расположенном по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, уведомление о явке 19 сентября 2018 года в 12-00 для составления протокола об административном правонарушении в адрес ООО «Калининградский строительный дом» было направлено 13 августа 2018 года (номер почтового идентификатора 23600693316870).

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления 23600693316870 (л.д.55), указанное отправление 15 августа 2018 года в 10-18 было доставлено в почтовое отделение по месту вручения, в тот же день в 10-39 произошла неудачная попытка вручения, а 16 сентября 2018 года почтовое отправление было возвращено в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п:

Регистрируемые почтовые отправления (далее – РПО) доставляются по указанным на них адресам или выдаются на объектах почтовой связи (п.20.2.).

Извещения ф. 22 на РПО, подлежащие выдаче в ОПС, опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов, почтовые абонентские ящики.(п. 20.4.).

Вторичные извещения ф. 22-в доставляются по адресу, указанному на извещении, и вручаются под расписку на отрывной части извещения с указанием даты вручения. При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку его можно опустить в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника (п.20.5.).

При неудачной попытке доставки регистрируемой письменной корреспонденции (почтовые карточки заказные, письма заказные, бандероли заказные, секограммы заказные, письма и бандероли с объявленной ценностью, подлежащие доставке), а также после доставки первичных извещений адресату (на письма и бандероли с объявленной ценностью, не подлежащие доставке, посылки) почтальон должен выписать дубликат извещения ф. 22 на отправления, в котором проставить отметку "Неудачная попытка вручения", дату, время доставки, подпись почтальона и указать причину (п. 20.12.).

Возвращенные в ОПС почтальоном неврученные РПО передаются на хранение; РПО разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС (п.20.15).

При неявке адресатов за РПО в течение 5 рабочих дней (для РПО разряда "Судебное" в течение 3-х рабочих дней) после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником (п. 20.17).

Таким образом, при доставке почтового отправления 23600693316870 был нарушен Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, поскольку после неудачной попытки вручения 15 августа 2018 года, не была предпринята повторная попытка вручения.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно частям 3-4 статьи 28.1 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.1 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из изложенного следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности (его законного представителя) допускается только если они извещены в установленном порядке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, ООО «Калининградский строительный дом» не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, что существенно и неустранимо нарушило право ООО «Калининградский строительный дом» на защиту, в связи с чем, указанный протокол является недопустимым доказательством.

Поскольку протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, суд признает не доказанной виновность ООО «Калининградский строительный дом» в совершении вмененного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу о привлечении к административной ответственности ООО «Калининградский строительный дом», ИНН № за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                              А.В. Таранов