Решение по делу № 2-772/2021 от 21.12.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года                               г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Зайцевой К.А., с участием прокурора Соколова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-772/2021 по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, филиала «Московский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации к Синельникову ФИО9 действующему в интересах несовершеннолетнего ФИО28, ФИО30 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском мотивируя тем, что Синельникову ФИО12 на период прохождения военной службы, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрирован сын Синельникова С.В. – ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Синельниковым С.В. реализовано право на жилищное обеспечение из фонда Министерства обороны РФ путем заключения договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №

Синельниковым С.В. нотариально оформлено обязательство в двух месячный срок с даты заключения договора социального найма на распределенное жилое помещение по адресу: <адрес>, освободить и сдать занимаемое служебное жилое помещение по адресу: <адрес> в том числе снять с регистрационного учета себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО31 и закрыть финансово – лицевой счет.

В адрес истцов документы, подтверждающие фактическое освобождение служебного жилого помещения не поступали, в связи с чем, нотариальное обязательство не исполнено.

В настоящее время в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>., зарегистрирован несовершеннолетний ФИО32.

Однако, фактически в данном служебном жилом помещении никто не проживает.

На основании изложенного, просит суд:

Признать ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Снять ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>

В судебное заседание представители истцов не явились, извещены.

Ответчик Синельников С.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Несовершеннолетний ответчик ФИО35 не явился, извещен.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО36. – мать Синельникова И.В. не явилась, извещена.

Представитель несовершеннолетнего ответчика ФИО37. - адвокат по ордеру Шпарвассер О.А. возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым, в результате бездействия Синельникова С.В. его сын ФИО38 может быть снять с регистрационного учета без регистрации по какому – либо адресу. Отец ребенка намеренно и незаконно не зарегистрировал ребенка по адресу: <адрес>. в дальнейшем Синельников С.В. единолично приватизировал указанное жилое помещение, лишив сына возможности приобретения права собственности на долю в жилом помещении в порядке приватизации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ МВД России «Щелковское» не явился, извещен.

В заключении по делу помощник Щелковского городского прокурора Соколов И.А. полагал, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Синельникову ФИО18 на период прохождения военной службы, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрирован сын Синельникова С.В. – ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.12,13).

Синельниковым С.В. реализовано право на жилищное обеспечение из фонда Министерства обороны РФ путем заключения договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №л.д.11)

Синельниковым С.В. нотариально оформлено обязательство в двух месячный срок с даты заключения договора социального найма на распределенное жилое помещение по адресу: <адрес>, освободить и сдать занимаемое служебное жилое помещение по адресу: <адрес> в том числе снять с регистрационного учета себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО40 и закрыть финансово – лицевой счет. (л.д.10)

В адрес истцов документы, подтверждающие фактическое освобождение служебного жилого помещения не поступали, в связи с чем, суд приходит к выводу, что нотариальное обязательство не исполнено.

В настоящее время в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирован, но не проживает, несовершеннолетний ФИО41., что сторонами не оспаривалось.

Решением Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Синельникова С.В. к Синельниковой И.В., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО42 о признании не приобретшим права пользования жилым помещением отказано.(л.д.76-77,78-81)

Порядок сдачи служебного жилого помещения регламентирован Приказов Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений» от 12.07.2011 № 1133 (далее - Инструкция) и фактическое освобождение служебного жилого помещения подтверждает справка о сдаче жилого помещения.

При этом, исходя из п. 3 Инструкции оформление справки жилого помещения осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в п. 5 Инструкции 2, а именно: акта приема - передачи и акта технического состояния служебного жилого помещения, выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, сведений из органа регистрационного учета о снятии военнослужащего (а также членов семьи, в том числе бывших) с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закона) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 14 статьи 15 Закона определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена водная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, приведенные правовые нормы устанавливают, что претендуя на получение жилого помещения на основании п. 14 ст. 15 Закона, военнослужащие обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, положения пункта 14 ст. 15 Закона, закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости предоставления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Законом (определения от 20.11.2014, № 2655-0, от 23.12.2014 № 2893-0, от 29.01.2015 № 117-0 и др.).

Приведенные правовые нормы устанавливают, что претендуя на обеспечение жилыми помещениями в собственность бесплатно или по договору социального найма из фонда Министерства обороны Российской Федерации, на основании п. 14 ст. 15 Закона, соответствующие военнослужащие в любом случае обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение.

Суд приходит к выводу о том, что получив жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ, Синельников С.В. реализовал свое право на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, и органов находится у них на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010 № 756 в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871.

Таким образом, спорное жилое помещение, находится на праве хозяйственного ведения и оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Приказом Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 18.04.2019 № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закрепленное на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям маневренного фонда. (л.д.15)

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 621 от 07.11.2018 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», за 1-м отделом Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1-й отдел) закреплена территория субъектов Российской Федерации - Москва и Московская область.

1-й отдел является территориально обособленным подразделением Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и относится к специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения.

Задачами и функциям 1-го отдела является, в том числе принятие всех необходимых мер для фактического освобождения жилых помещений, в том числе, в судебном порядке.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

Какие-либо предусмотренные Жилищный кодексом РФ основания для сохранения за несовершеннолетним ФИО43. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, находящегося в специализированном жилищном фонде с отнесением к жилым помещениям маневренного фонда, в судебном заседании не установлен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Доводы законного представителя несовершеннолетнего ответчика, а также представителя по ордеру о незаконных действиях филиала «Московский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации по отсутствию контроля по учету жилого фонда и действиям Синельникова С.В. по снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>., не подлежат проверки и оценке в данном судебном разбирательстве, поскольку это не соответствует предмету и основаниям заявленных требований.

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 173, решение суда о признании лица утратившим (неприобретшим) право пользования жилой площадью является самостоятельным основанием для снятия его с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, филиала «Московский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации к Синельникову ФИО23, действующему в интересах несовершеннолетнего ФИО44, ФИО45 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья                             А.В. Торбик