Решение по делу № 2а-3568/2018 от 26.03.2018

2а-3568/18

16 мая 2018 года г. Сыктывкар

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Смирнова А.Г., при секретаре Коюшевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ковалева И.Ю. к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России об оспаривании отказа в рассмотрении вопроса о предоставлении медицинского заключения на право получения дополнительных продуктовых посылок и передач,

установил:

Ковалев И.Ю. обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России об оспаривании отказа в рассмотрении вопроса о предоставлении права инвалиду ... получения дополнительных продуктовых посылок или передач, обязании выполнить законодательство РФ по реализации прав на реабилитацию.

В судебном заседании Ковалев И.Ю. административный иск поддержал.

Представитель ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми с административным иском не согласна.

ФКУ ИК-49 участие своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-... (в строгих условиях отбывания наказания) осужденный Ковалев И.Ю., 28 ноября 2017 года обратился в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с заявлением о выдаче медицинской рекомендации на получение раз в месяц дополнительной посылки-передачи в соответствии со статьей 90 УИК РФ с диетическими продуктами, фруктами, овощами, необходимыми ему по состоянию здоровья.

Письмом от 25 декабря 2017 года в рассмотрении вопроса о выдаче медицинского заключения отказано по мотиву включения в число дополнительных посылок и передач исключительно лекарственных средств.

Согласно статьям 82, 90 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей: мужчинам - в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса.

Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением.

Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных.В соответствии со статьей 39 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" лечебное питание - питание, обеспечивающее удовлетворение физиологических потребностей организма человека в пищевых веществах и энергии с учетом механизмов развития заболевания, особенностей течения основного и сопутствующего заболеваний и выполняющее профилактические и лечебные задачи. Лечебное питание является неотъемлемым компонентом лечебного процесса и профилактических мероприятий, включает в себя пищевые рационы, которые имеют установленный химический состав, энергетическую ценность, состоят из определенных продуктов, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, подвергаемых соответствующей технологической обработке.

Специализированными продуктами лечебного питания являются пищевые продукты с установленным химическим составом, энергетической ценностью и физическими свойствами, доказанным лечебным эффектом, которые оказывают специфическое влияние на восстановление нарушенных или утраченных в результате заболевания функций организма, профилактику этих нарушений, а также на повышение адаптивных возможностей организма. Нормы лечебного питания утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 104 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемом в соответствии с заключением врачебной комиссии или лечащего врача медицинского подразделения УИС.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права режим в исправительном учреждении предполагает не только обеспечение осужденных по установленным нормам положенности продуктами питания (инвалидам и иным больным осужденным – повышенная норма), оказание медицинской помощи, обеспечение лекарственными препаратами, но и определенные ограничения в получении посылок и передач.

При этом больным и инвалидам 1 и 2 групп предоставляется право на получение дополнительного количества посылок и передач при наличии медицинского заключения (в число указанных посылок и передач по смыслу закона входят как продукты, так и лекарственные средства, предметы медицинского назначения).

Соответственно, осужденный, страдающий заболеваниями, либо имеющий инвалидность 1 и 2 группы, имеет право обратиться к врачебной комиссии (лечащему врачу) с заявлением о выдаче заключения на получение дополнительного количества продуктовых посылок и передач, необходимых ему по состоянию здоровья.

Между тем, в рассматриваемом случае обращение осужденного Ковалева И.Ю., имеющего инвалидность ... и ряд заболеваний, фактически оставлено МСЧ-11 без рассмотрения, поскольку административный ответчик необоснованно уклонился от разрешения поставленного перед ним вопроса о наличии либо отсутствии медицинских показаний для получения дополнительного количества продуктовых передач.

Названный отказ МСЧ-11 в реализации возложенных на него законом функций нарушает права и свободы административного истца, в том числе на надлежащую медицинскую помощь, подлежит признанию незаконным с возложением обязанности в 10 дневный срок с момента вступления в силу решения суда разрешить поставленный вопрос по существу.

Оснований для вынесения частного определения в адрес административного ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Признать незаконным отказ ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 25 декабря 2017 года № ОГ-88-971 в предоставлении Ковалеву И.Ю. медицинского заключения на право получения дополнительных продуктовых посылок и передач.

Возложить на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обязанность в 10 дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу разрешить поставленный в обращении Ковалева И.Ю. от 28 ноября 2017 года вопрос о предоставлении медицинского заключения на право получения раз в месяц дополнительной продуктовой посылки (передачи).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий