Решение по делу № 2-3699/2020 от 24.09.2020

                                        Дело №2-3699/20

Мотивированное решение

составлено 04.12.2020

УИД 25RS0002-01-2020-006638-82

Решение

Именем Российской Федерации

01 декабря 2020 года         г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего Юсуповой Н.С., при ведении протокола секретарем В.В. Алексеевым, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулинич Юрия к УМВД России по Приморскому краю о признании решения об отказе в выплате пособия на обустройство незаконным, возложении обязанности,

установил:

    В суд обратился Кулинич Ю. с названным иском. В обоснование требований указал, что дата ему, уроженцу <адрес> в ОВМ УМВД России по Приморскому краю оформлено и выдано свидетельство участника Государственной программы сроком до дата. дата истец прибыл на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства для дальнейшего проживания, о чем имеется отметка о регистрации. дата на втором этапе истец подал заявление о выплате пособия на обустройство. дата истцом получено уведомление, согласно которому принято решение об отказе в выплате пособия на обустройство в связи с истечением срока действия свидетельства, с чем истец не согласен. Полагает, что отметка о его регистрации стоит от дата, и 18 месяцев со дня регистрации истекает дата. Указом Президента РФ № 274 от 18.04.2020 срок действия свидетельства участника Государственной программы приостановлен с 15.03.20 по 15.09.2020 включительно, полагает, срок на получение пособия не пропустил. Просит признать незаконным и отменить решение об отказе в выплате пособия на обустройства, обязать ответчика произвести выплату указанного пособия на обустройство.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Рыкова Т.Г. исковые требования поддержала по доводам иска, дополнительных письменных пояснений, в которых указала, что право на подачу заявления о выплате пособия наступило только с дата, то есть по истечении 18 месяцев со дня регистрации по месту жительства на территории приоритетного заселения. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, указанным в письменных возражениях, в которых сослалась на пропуск срока обращения с заявлением на выплату. Просила в иске отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Согласно п. 5 данного Указа координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел РФ. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России на основании Приказа МВД России от 28.07.2017 № 556.

Как следует из материалов дела дата Кулинич Ю. обратился в Представительство МВД России в <адрес> с заявлением об участии в Государственной программе. С учетом решения уполномоченного органа (Департамента труда и социального развития Приморского края) Управлением вынесено решение: рекомендовать выдать свидетельство участника Государственной программы.

На имя Кулинич Ю. оформлено свидетельство серии № № сроком действия с дата.

При обращении в Представительство МВД России в <адрес> с заявлением от дата об участии в Государственной программе ФИО2 был ознакомлен с условиями переселения, установленными региональной программой Приморского края, что подтверждается его личной подписью в заявлении.

дата Кулинич Ю.Ю. прибыл из <адрес> на территорию Российской Федерации (по прошествии 1 года и 3 месяцев с даты выдачи свидетельства участника Государственной программы), дата поставлен на учет в качестве участника Государственной программы.

Решением УМВД России по Приморскому краю от дата Кулинич Ю. принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с требованиями части 7 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Правила осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 270.

В соответствии с Правилами, участникам Государственной программы и (или) членам их семей, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории приоритетного заселения, пособие выплачивается в два этапа. Первый этап пособия выплачивается после прибытия на территорию приоритетного заселения и постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства в размере 150 000 рублей участнику Государственной программы. Второй этап выплачивается по истечении 18 месяцев со дня постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства на территории приоритетного заселения и фактического проживания на ней в течение указанного периода в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в размере 90 000 рублей участнику Государственной программы.

Положениями пункта 20 Государственной программы предусмотрено, что право на получение за счет средств федерального бюджета государственных гарантий и социальной поддержки предоставляется участнику Государственной программы и членам его семьи.

Требованиями пункта 18 Государственной программы установлен срок действия свидетельства участника Государственной программы, который составляет три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы.

Таким образом, реализовать право на получение привилегий в рамках Государственной программы участник может исключительно в период действия свидетельства, в настоящее время иного законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Кулинич Ю. получены компенсационные выплаты, предусмотренные пунктом 20 Государственной программы:

- подъемные (первый этап пособия на обустройство) в размере № рублей (платежное поручение № от дата);

-компенсация на уплату государственной пошлины за оформление
документов, определяющий правовой статус на территории Российской
Федерации (за выдачу разрешения на временное проживание, прием в
гражданство РФ, за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации) в
размере № рублей (платежное поручение № от дата);

-    компенсация транспортных расходов в размере № рублей (платежное поручение № от дата).

дата в УМВД России по Приморскому краю было подано Заявление от Кулинич Ю. о выплате ему как участнику Государственной программы выплат второго этапа на обустройство в размере № рублей.

В Заявлении в п. 1.3. Кулинич Ю. указал реквизиты паспорта гражданина Российской Федерации выданного ему дата, следовательно, на момент подачи заявления Кулинич Ю. являлся гражданином Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулировании правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»4 установлены особенности исчисления сроков действия разрешительных документов, в том числе свидетельства участника Государственной программы.

В преамбуле Указа определено, что данный Указ издан в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Положения Указа не распространяются на граждан Российской Федерации, в том числе, являющихся участниками Государственной программы (письмо ГУВМ МВД России от 17.06.2020 №).

В связи с тем, что Кулинич Ю. является гражданином Российской Федерации, вышеуказанная норма Указа в данном случае к нему не может быть применена.

Получение компенсационных выплат в рамках Государственной программы после окончания срока действия свидетельства и утраты статуса участника Государственной программы не представляется возможным.

Кулинич Ю. исполнил требования законодательства Российской Федерации в части проживания на территории вселения в течение 18 месяцев со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы (с дата), что подтверждается имеющимися регистрациями по месту пребывания и месту жительства в период действия свидетельства: с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата.

Право на получение второго этапа пособия у него возникло с дата, однако до окончания срока действия свидетельства (до дата) с заявлением о выплате ему второго этапа пособия в УМВД России по Приморскому краю гражданин не обращался.

Постоянно действующей комиссией УМВД России по Приморскому краю5 по заявлению Кулинич Ю. от дата принято решение об отказе в выплате ему второго этапа пособия на обустройство в связи с истечением срока действия свидетельства и утратой статуса участника Государственной программы (протокол № от дата, утвержден распоряжением УМВД России по Приморскому краю от дата №).

Ссылка истца на то, что право на подачу заявления о выплате пособия наступило только с дата, то есть по истечении 18 месяцев со дня регистрации по месту жительства на территории приоритетного заселения основан на ошибочном толковании Правил.

Так, согласно вышеуказанных Правил Второй этап выплачивается по истечении 18 месяцев со дня постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства на территории приоритетного заселения и фактического проживания на ней в течение указанного периода в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в размере № рублей участнику Государственной программы.

Таким образом, Правилами предусмотрен срок для выплат по истечении 18 месяцев со дня постановки на учет по месту пребывания, а не срок для обращения истца с заявлением.

Таким образом, решение Постоянно действующей комиссии УМВД России по Приморскому краю от дата об отказе в выплате Кулинич Ю. второго этапа пособия на обустройство является законным и обоснованным.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кулинич Юрия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                     Н.С. Юсупова