Решение по делу № 2-334/2022 от 04.05.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кяхта                                                                          31 мая 2022 года

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тараевой И.А. единолично,

при секретаре Эрдынеевой Н.В.,

с участием представителя истца по доверенности – помощника прокурора Кяхтинского района РБ Галсановой Я.Б.,

представителя ответчика - МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа № 3» Шустовой Л.С.,

представителя третьего лица - администрации МО «Кяхтинский район» Республики Бурятия Ишеевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-334/2022 по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа № 3» о возложении обязанности организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников в срок до 31.12.2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя наличием предусмотренной законом соответствующей обязанности ответчика. Так, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, трудового законодательства, в ходе которой установлено, что работники МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа № 3» психиатрическое освидетельствование ранее не проходили, что следует из информации МКУ «Кяхтинское районное управление образования» Администрации МО «Кяхтинский район». Данное нарушение требований закона является недопустимым, поскольку непрохождение своевременного психиатрического обследования не обеспечивает полную безопасность детей, пребывающих в образовательном учреждении. В соответствии с нормами действующего гражданского законодательства сотрудники образовательных учреждений обязаны проходить психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет. Истец просит обязать ответчика организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников в срок до 31.12.2022.

Третьим лицом представлен отзыв на иск, согласно которому разумный срок исполнения требования прокурора о прохождении психиатрического освидетельствования работниками образовательных учреждений, финансируемых из бюджета МО «Кяхтинский район», с учетом отсутствия в бюджете на 2022 год средств на указанные цели - 30.04.2023г.

В судебном заседании представитель истца Галсанова иск поддержала, уточнила заявленные требования, просила обязать ответчика организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников в срок до 30.04.2023.

Представители ответчика - Шустова, третьего лица – Ишеева с иском с учетом уточнения согласились.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Указанные Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, предусмотренные Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 177 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В силу пункта 3 Правил, утвержденных Правительства РФ от 23.09.2002 № 695, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 177 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В таблице работ и видов профессиональной деятельности, предусмотренной указанным Перечнем, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для работников учебно-воспитательных учреждений являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Также имеются дополнительные противопоказания и исследования для рассматриваемой категории работников.

Так, дополнительным противопоказанием к осуществлению педагогической деятельности является заболевание эпилепсией, в некоторых случаях – синкопальные состояния. При освидетельствовании должны проводиться общие лабораторные и функциональные исследования, например, электроэнцефалография. Периодичность освидетельствований, согласно данному Перечню также составляет не реже одного раза в пять лет.

Согласно статье 2 Закона № 273-ФЗ воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Из анализа приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они направлены на выявление у работников, в том числе образовательных учреждений, заболеваний, препятствующих выполнению ими работы, обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях, предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Учащиеся образовательной организации являются группой лиц, состав которой регулярно изменяется, кроме того, устранение выявленных нарушений закона повлияет на права несовершеннолетних, которые будут обучаться в образовательной организации в будущем, что в целом делает невозможным установление и привлечение в процесс каждого потенциального истца.

По сведениям МКУ «Районное управление образования» от 27.04.2022г. психиатрическое освидетельствование работников общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений не проводилось, в бюджете на 2022г. средства на проведение указанного освидетельствования не предусмотрены. Для реализации данного мероприятия необходимы денежные средства в размере 794 167 рублей. Начальником МКУ РУО направлено письмо в адрес Главы МО «Кяхтинский район» от 05.05.2022г. № 371 о выделении соответствующих денежных средств. Из ответа на данное письмо от 17.05.2022г. № 1677 следует, что в бюджете МО «Кяхтинский район» на 2022 год денежные средства на указанные цели отсутствуют.

Согласно протоколу совещания под председательством Главы Республики - Председателя Республики Бурятия Цыденова А.С. от 12.11.2021г. № 01.08.0008 - и 10562/21 органам местного самоуправления Республики Бурятия дано поручение предусмотреть в решениях о местных бюджетах на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов расходы на заработную плату, оплату коммунальных услуг и твердое топливо на 2022 год.

Заявленный прокурором срок исполнения исковых требований суд находит разумным и справедливым с учетом указанных обстоятельств.

По приведенным основаниям исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск.

Обязать МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа № 3» организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников в срок до 30.04.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд РБ.

В окончательной форме решение суда изготовлено 07.06.2022г.

Судья                                                                               И.А. Тараева