Решение по делу № 5-6/2021 от 01.12.2020

Дело № 5-6/2021 (5-738/2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Городище Волгоградской области              1 февраля 2021 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Бугаенко М.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности Комаровой М.В.,

рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении Комаровой М.В. , родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в г. Волгограде, гражданки Российской Федерации, замужней, работающей в <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 20 ноября 2020 года, Комарова М.В. 20 ноября 2020 года, находясь в здании магазина «Магнит» в доме <адрес> не обеспечила ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушила пункт 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 16 октября 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Комарова М.В. пояснила, что маска имелась на лице, но спустилась во время работы, в этот момент окружающих рядом с ней не находилось.

Ведущий специалист-эксперт Упарвления Роспотребнадзора по Волгоградской области Земенова Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» предусмотрена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Из материалов дела следует, что Комарова М.В. 20 ноября 2020 года, находясь в здании магазина «Магнит» по адресу: <адрес>, не обеспечила ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Комаровой М.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что Комаровой М.В. допущено нарушение требований пункта 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 16 октября 2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», согласно которому предусмотрена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей.

В подтверждении допущенных нарушений должностным лицом административного органа в протоколе об административном правонарушении приведено постановление администрации Волгограда № 1171 от 22 августа 2018 года, которым утвержден перечень мест массового пребывания людей, расположенных на территории Волгограда.

Между тем, не принято во внимание, что указанным выше Постановлением утвержден перечень мест массового пребывания людей, расположенных на территории г. Волгограда, р.п. Городище является административным центром Городищенского муниципального района Волгоградской области, в связи с чем, действие вышеназванного постановления администрации Волгограда № 1171 от 22 августа 2018 года в данном случае применено необоснованно.

Согласно сведениям, представленным по запросу суда, администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области, на основании постановления администрации Городищенского муниципального района № 112-п от 10 февраля 2020 г. «О внесении изменений в постановление администрации Городищенского муниципального района от 30 августа 2018 г. № 757-п «Об утверждении перечня мест массового пребывания людей на территории Городищенского муниципального района Волгоградской области подлежащих категорированию», магазин «Магнит», расположенный по адресу: <адрес>, не включен в перечень объектов массового пребывания людей. Однако согласно информации Роспотребнадзора «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» следует учитывать, что по аналогии права, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Понятие места массового пребывания людей определено в пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», согласно которому под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В материалах дела не содержится доказательств того, что магазин «Магнит», расположенный по адресу: Волгоградская <адрес> могут одновременно находиться более пятидесяти человек, в связи с чем, он может быть отнесен к месту массового пребывания людей.

Таким образом, учитывая, отсутствие доказательств, подтверждающих отнесение магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> к месту массового пребывания людей на территории Городищенского муниципального района Волгоградской области, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Комаровой М.В. состава административного правонарушения, выразившегося в нарушении последним требований пункта 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Следовательно, производство по делу об административном правонарушении в отношении Комаровой М.В. подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Комаровой М.В. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Бугаенко