Решение от 19.06.2018 по делу № 33а-5986/2018 от 22.05.2018

Судья    Зинина И.В.                   Дело № 33а-5986/2018

Докладчик    Конева Ю.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего     Кошелевой А.П.,

судей Коневой Ю.А., Разуваевой А.Л.,

при секретаре     Левицкой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 19 июня 2018 года административное дело по апелляционной жалобе представителя УФССП по Новосибирской области Бенцлер И.О. на решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 26 марта 2018 года, которым административный иск Товарищества собственников жилья «Устой-10» к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области главному судебному приставу Новосибирской области Эрлеру В. И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению исполнительных действий удовлетворен частично; признано незаконным бездействие руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области главного судебного пристава Новосибирской области Эрлера В. И., выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за принудительным исполнением судебных актов по сводному исполнительному производству в отношении Мальцевой О. В., взыскателем по которому является товарищество собственников жилья «Устой-10»; возложена обязанность на руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области главного судебного пристава Новосибирской области Эрлера В. И. организовать и осуществлять контроль за принудительным исполнением судебных актов, обеспечивающим правильное и своевременное исполнение судебных актов по сводному исполнительному производству в отношении Мальцевой О. В., взыскателем по которому является Товарищество собственников жилья «Устой-10»; в удовлетворении требований о совершении исполнительных действий товариществу собственников жилья «Устой-10» отказано; разъяснено административному ответчику о необходимости сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Коневой Ю.А., представителя УФССП России по НСО Игнаткиной Н.П., представителя административного истца Богомолова А.И., судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество собственников жилья «Устой-10» обратилось в суд с административным исковым заявлением к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области главному судебному приставу Новосибирской области Эрлеру В.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, в котором просило:

- признать незаконным бездействие руководителя УФССП по НСО - главного судебного пристава Новосибирской области - Эрлера В.И.;

- обязать руководителя У. по НСО - главного судебного пристава Новосибирской области - Эрлера В.И. произвести арест квартиры <адрес> не позднее дня, следующего за днём вступления в силу решения суда по данному делу (ч. 2 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»); в трёхдневный срок со дня принятия Постановления о наложении ареста направить в регистрирующий орган в форме электронного документа (ч. 8 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»); не позднее 5 суток привлечь оценщика для оценки указанного имущества должника (п. 1 ч. 2 ст. 85 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»); вынести постановление об оценке указанного имущества (квартиры) не позднее трёх дней со дня получения отчета оценщика (п. 3 ч. 4 ст. 85 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»); направить в адрес представителя ТСЖ «Устой-10» копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения (п. 4 ч. 4 ст. 85 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»); направить в адрес представителя ТСЖ «Устой-10» копию постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества не позднее дня, следующего за днем его вынесения (п. 6 ч. 4 ст. 85 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»); осуществить реализацию квартиры путем проведения открытых торгов в форме аукциона (поскольку стоимость указанного имущества превышает пятьсот тысяч рублей); не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника вынести постановление о передаче имущества должника на реализацию (ч. 6 ст. 87 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»); передать специализированной организации для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию (ч. 7 ст. 87 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»); копии постановлений направить представителю ТСЖ «Устой-10» не позднее дня, следующего за днем их вынесения (ч. 15 ст. 87 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») по адресу: <адрес> для ООО «<данные изъяты>»; совершить иные исполнительные действия, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для реализации недвижимого имущества должника и скорейшего исполнения решения суда.

В обоснование административного иска указано, что в ОСП по Кировскому району города Новосибирска на исполнении находятся исполнительные производства №№ в отношении Мальцевой О.В. о взыскании задолженности. В установленный законом срок требования исполнительных документов не исполнены. Административным истцом неоднократно направлялись заявления старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району города Новосибирска об ускорении исполнительных производств и жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя. Однако, надлежащие меры приняты не были. Также главному судебному приставу Новосибирской области Эрлеру В.И. неоднократно направлялись жалобы в порядке подчиненности, которые были рассмотрены ненадлежащим образом, какие-либо меры приняты не были. Административный истец полагал, что главный судебный пристав Новосибирской области в целях надлежащего исполнения требований исполнительных документов обязан самостоятельно произвести исполнительные действия, которые приведут к надлежащему исполнению требований исполнительного документа.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился представитель УФССП по Новосибирской области Бенцлер И.О. В апелляционной жалобе содержится просьба об отмене решения Центрального районного суда г.Новосибирска от 26 марта 2018 г., принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ТСЖ «Устой-10».

В обоснование апелляционной жалобы указано, что в рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем совершались необходимые действия, в частности, направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации с целью проверки имущественного положения должника, осуществлялись выходы по месту жительства и месту нахождения имущества должника, наложен арест на имущество должника: 1/2 доли в квартире по адресу: <адрес>. В связи с тем, что требования в установленный законом срок не исполнены, должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ. В настоящее время арестованное имущество не передано на оценку и реализацию в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Апеллянт ссылается, что на все обращения, поступившие в отдел судебных приставов по Кировскому району г. Новосибирска, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области взыскателю представлялись ответы.

Податель жалобы считает необоснованными доводы, изложенные в административном исковом заявлении относительно бездействия руководителя УФССП по Новосибирской области, так как полномочия главного судебного пристава определены статьей 9 Федерального закона «О судебных приставах», осуществление действий, изложенных в просительной части административного искового заявления, не входит в компетенцию руководителя У. по Новосибирской области В.И. Эрлера.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконном бездействии главного судебного пристава Новосибирской области по контролю за исполнительными производствами в отношении Мальцевой О.В., взыскателем по которому является ТСЖ «Устой-10».

Судом первой инстанции было установлено и материалами дела, в том числе исполнительным производством, подтверждено, что в производстве судебных приставов-исполнителей по Кировскому району г.Новосибирска находятся исполнительные производства № (возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб.), №-ИП (возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб.), №-ИП (возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб.) – объединены в сводное исполнительное производство по должнику постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.03.2017 г.; №-ИП (возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб.), № (возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб.) в отношении должника Мальцевой О.В., взыскателем по которым является ТСЖ «Устой-10».

Взыскатель ТСЖ «Устой-10» неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Новосибирска, в чьем производстве находятся исполнительные производства, к старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г.Новосибирска, главному судебному приставу Новосибирской области с заявлениями по поводу ненадлежащего исполнения, в результате которого до момента обращения в суд судебные акты не исполнены.

При этом, что также следует из материалов исполнительного производства, у должника Мальцевой О.В. выявлено имущество, в том числе несколько объектов недвижимого имущества, автотранспортные ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 9 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.07.1997 ░. № 118-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 34 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2.10.2007 ░. № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27.02.2014 ░. № 0015/4 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 23.01.214 № 17 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ 1, 3, 3.4, 3.10, 4, 6).

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░. 3.10 ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-10» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.    

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    

░░░░░