Решение по делу № 33-5372/2023 от 20.02.2023

Судья Окишев А.П.                                                УИД 16RS0043-01-2022-005074-45

                                                                                                           Дело № 2-2529/2022

                                                                                                                  № 33-5372/2023

                                                                                                                       Учет № 073г

                     А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

6 апреля 2023 года                                                                                     город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Хайруллиным Ф.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Василиванова Александра Ивановича – Зейналова Казыма Микаил оглы на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 6 июля 2022 года, которым постановлено:

иск Александра Ивановича Василиванова к Государственному управлению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения № 134645/22 от 4 марта 2022 года об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Карымова А.С., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

                                                У С Т А Н О В И Л А:

Василиванов А.И. обратился в суд с иском (уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения частично незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований истец указал, что 17 февраля 2022 года в связи с наличием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера (далее также – РКС) он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа, этим же решением в связи с недостаточностью специального стажа истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основаниям, установленным пунктами 1, 2, 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С данным отказом истец не согласен, полагает, что из указанного стажа ответчиком необоснованно исключен период его работы с 23 октября 1987 года по 6 июня 1994 года в должностях матроса-моториста, матроса, старшего матроса в качестве члена экипажа судов флота Сахалинского морского пароходства, протекавший в тяжелых условиях труда. По изложенным основаниям    Василиванов А.И. просил признать принятое ответчиком решение в данной части незаконным, возложить на пенсионный орган обязанность по включению приведенного выше периода в стаж на соответствующих видах работ, а также взыскать в его пользу 5 000 рублей в качестве компенсации причиненного морального вреда.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Василиванова А.И. – Зейналов К.М. требования своего доверителя поддержал, указывая также на наличие у истца права на включение спорного периода трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором иск не признал, ссылаясь на обоснованность принятого пенсионным органом решения.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

Определением суда первой инстанции от 10 января 2023 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

11 января 2023 года Нижнекамским городским судом Республики Татарстан вынесено определение, которым производство по иску Василиванова А.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный стаж периодов работы с                   23 апреля 1987 года по 6 июня 1994 года в должностях матроса-моториста, матроса и старшего матроса как работы в районах РКС прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части требований.

В апелляционной жалобе представитель истца Зейналов К.М., выражая несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе он приводит те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, настаивает на правовой позиции своего доверителя, в силу которой считает, что требования Василиванова А.И. являются обоснованным и должны быть удовлетворены. При этом также отмечается, что в спорный период времени последний работал в должности моториста, дающей право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                                  № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а указание на замещение им иных должностей – матроса-моториста, матроса, старшего матроса произведено работодателем ошибочно.

На судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан по доверенности Карымов А.С. с доводами апелляционной жалобы не согласился, полагая, что они являются необоснованными и направлены на переоценку выводов суда по установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд не явились.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенной выше нормой закона в редакции, действовавшей по                          31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 17 февраля 2022 года Василиванов А.И., <дата> года рождения, по достижении возраста 56 лет, обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 4 марта 2022 года № 51-42-26/19865 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2, 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. При этом в бесспорном порядке данный стаж было зачтено соответственно 11 месяцев 5 дней, 0 лет 0 месяцев и 7 лет 5 месяцев 19 дней.

Разрешая настоящий спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд сослался на то обстоятельство, что замещаемые истцом в период с 23 апреля 1987 года по 6 июня 1994 года должности матроса-моториста, матроса и старшего матроса не поименованы в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в связи с чем пришел к выводу об обоснованности отказа в назначении истцу пенсии по приведенному основанию.

Судебная коллегия, соглашаясь с таким выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы представителя истца несостоятельными по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные правомочия Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в подразделе 3 «Морской и речной флот» раздела XXVIII «Транспорт» предусмотрены пенсионные льготы плавающему составу: в том числе кочегарам судов, работающих на жидком топливе, машинистам и мотористам всех наименований, механикам и их помощникам, главным и старшим механикам, электромеханикам и их помощникам, электромеханикам старшим машинных команд плавающего состава судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта, за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения.

Ранее действовавший Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в подразделе 2 «Морской флот» раздела ХХХ «Транспорт» предусматривал льготное пенсионное обеспечение, в том числе кочегарам судов, работающим на жидком топливе, механикам, главным и старшим механикам, мотористам и их помощникам, старшим мотористам, машинистам, старшим машинистам, электромеханикам старшим, электромеханикам и их помощникам плавсостава судов, кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить – период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Обращаясь в суд с настоящим иском, Василиванов А.И. в подтверждение занятости в условиях труда, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, представил трудовую книжку, содержащую запись о принятии его на работу в Сахалинское морское пароходство в качестве матроса 1 класса- моториста 2 класса теплохода «Воскресенск», с 1 апреля 1988 года он был переведен матросом теплохода «Яна», с 24 августа 1988 года – матросом-мотористом теплохода «Воскресенск», с 23 июня 1993 года переведен на должность старшего матроса теплохода «Катангли», в которой проработал до своего увольнения 8 июня 1994 года.

Согласно трудовым договорам от 23 октября 1987 года и от 23 октября 1990 года Василиванов А.И. обязался проработать в Сахалинском морском пароходстве в течение трех лет с момента заключения настоящих договоров в должности матроса-моториста соответственно по 23 октября 1990 года и по 23 октября 1993 года.

Помимо трудовой книжки и вышеприведенных трудовых договоров в подтверждение занятости в условиях труда, дающих право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, истец представил архивную справку открытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство» от 27 января 2015 года № 211/98, из которой в частности усматривается, что Василиванов А.И. в спорный период времени работал в должностях плавсостава в качестве члена экипажей судов флота Сахалинского морского пароходства с полным рабочим днем и полной рабочей неделей в должностях матрос-моторист, матрос, старший матрос. Суда на которых протекала трудовая деятельность истца в указанных должностях, выходят в открытые моря и океаны, занимаются перевозкой грузов и не относятся к судам служебно-вспомогательным, служебно-разъездным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, являются судами неограниченного района плавания.

Таким образом, в рассматриваемом случае, как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, осуществление истцом трудовой деятельности в должностях и в условиях, предусмотренных соответственно Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, имеющимися в деле доказательствами не подтверждено.

Представленные в деле документы не содержат также сведений и о том, что истец Василиванов А.И. в спорный период времени, начиная с 1 января 1992 года осуществлял трудовую деятельность в должности моториста или иной предусмотренной в соответствующем списке должности в машинной команде судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), а также о его полной занятости с указанного времени (не менее 80 процентов рабочего времени) в условиях труда, дающих право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию.

Содержащийся в апелляционной жалобе представителя истца довод о неправильном наименовании работодателем замещаемых его доверителем должностей и фактической работе Василиванова А.И. в качестве моториста, какими-либо доказательствами не подтвержден, в связи с чем признается судебной коллегией несостоятельными.

Иные доводы, сводящиеся к наличию у истца права на включение оспариваемого периода трудовой деятельности в специальный стаж как работы в районах РКС, основанием для отмены обжалуемого решения также не являются, поскольку определением суда первой инстанции от 11 января 2023 года производство по иску Василиванова А.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в в части названных требований прекращено в связи с отказом истца от данных исковых требований.

С учетом приведенной мотивации, а также принимая во внимание, что без учета спорных периодов работы специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», у Василиванова А.И. отсутствует, выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных им исковых требований признаются судебной коллегией правомерными.

В целом доводы апелляционной жалобы представителя истца повторяют правовую позицию, высказанную в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                                  О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 6 июля 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Василиванова Александра Ивановича – Зейналова Казыма Микаил оглы – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд обшей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи