cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 33-3-8086/2024 от 29.08.2024

Судья Данилова Е.С. № 33-3-8086/2024

№ 2-1660/2024

УИД: 26RS0002-01-2024-002575-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 16 октября 2024

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Куцурова П.О.,

судей Свечниковой Н.Г., Николаенко А.В.,

при секретаре Латышеве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» Качановой Л.Ф. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 04 июня 2024 года по гражданскому делу по иску Маслова А. А. к ГСУ СК «Имущественный фонд СК», министерству образования Ставропольского края, министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании незаключенным договора найма специализированного жилья, признании незаконными приказов,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Маслов А.А. обратился в суд с иском к ГСУ СК «Имущественный фонд СК», министерству образования Ставропольского края, министерству имущественных отношений Ставропольского края, в последующем уточненным в порядке ст. 39 ГПКРФ, в котором просит: признать договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года между Масловым А.А. и Государственным казенным учреждением Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» незаключенным, признать незаконным приказ министерства образования Ставропольского края от 03 сентября 2020 года № 1053-пр., признать незаконным приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14 сентября 2020 года № 984.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 19 ноября 2015 года между Масловым А.А. и Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» был заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687. Маслову А.А. была передана за плату во владение и пользование квартира общей площадью 54,1 кв.м., расположенная по адресу: Ставропольский край, г. Благодарный, пл. Строителей, д. «». Согласно пункту 5 Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2015 года, срок действия договора составляет 5 лет с 19 ноября 2015 года по 19 ноября 2020 года. По окончании действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2015 года Маслов А.А. обратился с заявление о приватизации квартиры общей площадью 54,1 кв.м., расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Благодарный, пл. Строителей, д. «». В приватизации квартиры Маслову А.А. было отказано. В 2022 году Маслову А.А. стало известно, что квартира общей площадью 54,1 кв.м., расположенная по адресу: Ставропольский край, г. Благодарный, пл. Строителей, д. «»была предоставлена ему на условиях найма специализированного жилого помещения еще раз на пятилетний срок. Ранее Маслову А.А. данный факт был не известен по причине того, что ни он, ни члены его семьи, никогда не проживали в данной квартире т.к. она находилась в неудовлетворительном и непригодном для проживания состоянии. Маслов А.А. имеет постоянное место жительство в селе Сотниковское Благодарненского района Ставропольского края, а зарегистрирован в селе Алексеевское Благодарненского района Ставропольского края. В июле 2022 года Маслов А.А обратился в Министерство имущественных отношений Ставропольского края с требованием предоставления информации по вопросу повторного предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный, пл. Строителей, д. «», на основании договора найма специализированного жилого помещения, а также предоставить заверенных копии всех документов (актов, обращений, служебных записок, приказов, распоряжений и т.д.) по факту выявления и фиксации обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о повторном предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный, пл. Строителей, д. «», ему на основании договора найма специализированного жилого помещения. Из представленной Маслову А.А. информации, ему стало известно, что квартира общей площадью 54,1 кв.м., расположенная по адресу: Ставропольский край, г. Благодарный, пл. Строителей, д. «»была предоставлена ему на условиях найма специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года. Приказом министерства образования Ставропольского края от 03 сентября 2020 года № 1053-пр в отношении Маслова А.А. установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Маслова А.А. никто не извещал, что в отношении него проводились какие- либо процедуры и мероприятия, в результате которых были выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Более того, какая-либо помощь ему в преодолении трудной жизненной ситуации никем не оказывалась. Копия приказа министерства образования Ставропольского края от 03 сентября 2020 года № 1053-пр в его адрес не направлялась, им не получалась. Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14 сентября 2020 года № 984 Государственному казенному учреждению Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» было предписано заключить с Масловым А.А. договор специализированного найма на новый пятилетний срок. Приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14 сентября 2020 года № 984 в адрес Маслова А.А. не направлялся, им не получался. Ввиду окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2015 года, отказа в приватизации, отсутствии информации о предоставлении помещения на новый пятилетний срок, Маслов А.А. полагал, что больше не является нанимателем квартиры. По прошествии времени, Маслову А.А. стали приходить судебные акты о взыскании с него задолженности по коммунальным платежам. Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» предоставляло информацию коммунальным службам о том, что Маслов А.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Благодарный, пл. Строителей, д. «», на условиях спецнайма. С фактом предоставления квартиры условиях найма специализированного жилого помещения Маслов А.А. не согласен, договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года Масловым А.А. не подписан. Письмом от 23 января 2024 года № 471 ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» уведомил Маслова А.А. о необходимости явиться 22 февраля 2024 года для расторжения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года. 22 февраля 2024 года Маслов А.А. явился в ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края», где ему было предложено подписать соглашение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года, с условиями которого Маслов А.А. был не согласен, т.к. из буквального трактования условий соглашения следовало, что Масловым А.А. был заключен договор от 19 ноября 2020 года. Истец указывает, что не подписывал договор найма специализированного жилого, помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года, следовательно, между Масловым А.А. и ГКУ СК «Имущественный фон Ставропольского края» не было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 04 июня 2024 года исковые требования Маслова А.А. к ГСУ СК «Имущественный фонд СК» о признании незаключенным договора найма специализированного жилья, признании приказов незаконными- удовлетворены.

Суд постановил:

Признать договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года между Масловым А.А. и государственным казенным учреждением Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» незаключенным.

Признать незаконным приказ министерства образования Ставропольского края от 03 сентября 2020 года № 1053-пр.

Признать незаконным приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14 сентября 2020 года № 984.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» Качанова Л.Ф. просит решение суда от 04 июня 2024 года отменить вынести по делу новое решение об отказе в иске. Указывает, что основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передачи по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда. По итогам заседания членами комиссии министерства образования Ставропольского края в срок не позднее двух месяцев до окончания действия договора найма принимается соответствующее решение о наличии или отсутствии обстоятельств, основанное на комплексной оценке жилищно - бытовых условий нанимателя, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, исполнения им обязанностей по договору найма. Данное решение, оформленное министерством образования Ставропольского края в форме уведомления, направляется нанимателю по адресу его места жительства. Приказом министерства образования Ставропольского края от 03.09.2020 № 1053-пр в отношении Маслова А.А. установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14.09.2021 № 984 учреждению предписано заключение с Масловым А.А. договора найма на новый пятилетний срок. В компетенцию учреждения не входит принятие решения о продлении договора специализированного найма на новый пятилетний срок, либо заключении договора социального найма. Учреждением заключаются вышеуказанные договоры на основании приказов министерства имущественных отношений Ставропольского края. О сроках явки в учреждение для заключения договора найма на новый пятилетний срок Маслову А.А. сообщено письмом от 16.09.2020 № 7313. В указанный в уведомлении срок для подписания договора найма Маслов А.А. в учреждение не явился. Учреждением договор найма был продлен на пять лет, на тех же условиях, однако со стороны нанимателя до настоящего времени договор найма жилого помещения не подписан. В учреждение поступило обращение Маслова А.А. (вх.№ 111 от 27.03.2023) об отказе от жилого помещения с требованием расторжения Договора найма жилого помещения от 19 ноября 2015 № 687, с указанием даты отказа от жилого помещения 19.11.2020. Письмом министерства имущественных отношений Ставропольского края (вх. 1204 от 11.04.2023) учреждению согласовано расторжение договора найма (пролонгированного) от 20.11.2020 № 687. Учреждением подготовлено соглашение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения. Уведомлением (исх. № 5129 от 14.04.2023) Маслов А.А. оповещен, что ему 25.04.2023 нужно явиться в учреждение для подписания соглашения о расторжении договора найма от 20.11.2020 № 687. По состоянию на 21.09.2023 Маслов А.А. в учреждение не явился, соглашение о расторжении договора Масловым А.А. не подписано. Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу Благодарненский городской округ, г. Благодарный, пл. Строителей, «», остается во владении и пользовании Маслова А.А. На основании решения суда от 04.06.2024 договор найма от 19.11.2020 № 687, признан незаключенным. Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания договора специализированного найма жилого помещения незаключенным, следовательно, указанное требование подлежит разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), о недействительности сделки, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Вместе с тем, судом не дана оценка факту истечения срока обжалования приказа министерства образования Ставропольского края от 03.09.2020 № 1053-пр и приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14.09.2020 № 984.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Маслова А.А. по доверенности Балахонов И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Маслов А.А., представители ГКУ Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края", Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Министерства образования Ставропольского края, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Маслова А.А. по доверенности Балахонов И.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между Масловым А.А. и ответчиком заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 19.11.2015 № 687, согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Ставропольского края, расположенное по адресу: Ставропольский край, Благодарненский городской округ, г. Благодарный, пл. Строителей, д. 3, кв. 21.

Форма типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждена постановлением правительства от 28 июня 2013 г. № 548.

Согласно пункту 5 договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2015 года, срок действия договора составляет 5 лет с 19 ноября 2015 года по 19 ноября 2020 года.

По окончании действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2015 года Маслов А.А. обратился с заявлением о приватизации квартиры общей площадью 54,1 кв.м., расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Благодарный, пл. Строителей, д. «».

В приватизации квартиры Маслову А.А. было отказано.

Приказом министерства образования Ставропольского края от 03.09.2020 г № 1053-пр в отношении Маслова А.А. установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14.09.2021 № 984 учреждению предписано заключение с Масловым А.А. договора найма на новый пятилетний срок.

О сроках явки в учреждение для заключения договора найма на новый пятилетний срок Маслову А.А. сообщено письмом от 16.09.2020 № 7313.

В указанный в уведомлении срок для подписания договора найма Маслов А.А. в учреждение не явился.

Учреждением договор найма был продлен на пять лет, на тех же условиях, однако со стороны нанимателя до настоящего времени договор найма жилого помещения не подписан.

В учреждение поступило обращение Маслова А.А. № 111 от 27.07.2023 об отказе от жилого помещения с требованием расторжения договора найма жилого помещения от 19 ноября 2015 № 687, с указанием даты отказа от жилого помещения 19.11.2020.

Письмом министерства имущественных отношений Ставропольского края (вх. 1204 от 11.04.2023) учреждению согласовано расторжение договора найма (пролонгированного) от 20.11.2020 № 687.

Учреждением подготовлено соглашение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения. Уведомлением (исх. № 5129 от 14.04.2023 г.) Маслов А.А. оповещен, что ему 25.04.2023 нужно явиться в учреждение для подписания соглашения о расторжении договора найма от 20.11.2020 г.) № 687.

По состоянию на 21.09.2023 Маслов А.А. в учреждение не явился, соглашение о расторжении договора Масловым А.А. не подписано.

Письмом от 23 января 2024 года № 471 ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» уведомил Маслова А.А. о необходимости явиться 22 февраля 2024 года для расторжения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года.

22 февраля 2024 года Маслов А.А. явился в ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края», где ему было предложено подписать соглашение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года, с условиями которого Маслов А.А. был не согласен, т.к. из буквального трактования условий соглашения следовало, что Масловым А.А. был заключен договор от 19 ноября 2020 года.

Рассматривая заявленные исковые требования, и приходя к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что Маслов А.А. не подписывал договор найма специализированного жилого, помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года, следовательно, между Масловым А.А. и ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» не было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. В связи с чем, договор найма от 19.11.2020 г. подлежит признанию незаключенным и соответственно, приказы: министерства образования СК от 03.09.2020 г. № 1053-пр., министерства имущественных отношений СК от 14.09.2020 г. № 984 являются незаконными.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда в силу следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В силу п. 3.1 и 9 вышеуказанной статьи, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в том числе, в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Организацию работы по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства), установленных Законом субъекта Российской Федерации "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и принятию решения о наличии или отсутствии обстоятельств, определяет Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. (Методические рекомендации Минобрнауки России от 08.04.2014 N ВК-615/07)

В силу вышеприведенных Методических рекомендаций, территориальный орган уполномоченного органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан (в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями по опеке и попечительству либо создания на уровне органов местного самоуправления территориальных подразделений органа опеки и попечительства субъекта Российской Федерации) (далее соответственно - территориальный орган опеки и попечительства) за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированное жилое помещение), проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору (далее - наниматель) и готовит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств (далее - заключение). Обстоятельствами являются: а) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий; б) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении. Заключение основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Заключение должно содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.

В силу п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 9 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п. 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению уполномоченного органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего государственное управление в сфере имущественных отношений, в соответствии с порядком выявления данных обстоятельств, устанавливаемым им совместно с органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление в сфере образования. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно.

Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденным приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края № 592, министерства образования Ставропольского края № 1018-пр от 07.07.2017 предусмотрено, что на основании представленных сведений министерства имущественных отношений Ставропольского края Комиссия за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения направляет органам местного самоуправления Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) уведомление об окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения из специализированного жилого фонда с лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим на их территории, необходимости проведения проверки условий жизни нанимателя и обследования жилого помещения в целях выявления наличия или отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и сбора документов в соответствии с пунктом 5 приказа министерств образования и имущественных отношений Ставропольского края от 07 июля 2017 года N 1081-пр/592 "Об утверждении Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации" (далее - приказ N 1081-пр/592).

В течение 5 рабочих дней проводится заседание комиссии и принимается решение о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Решение Комиссии основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье.

Решение Комиссии должно содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма, занимаемого нанимателем жилого помещения.

Органы местного самоуправления в течение месяца с даты получения уведомления об окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения осуществляют следующие мероприятия: организуют работу по предоставлению документов, предусмотренных пунктом 5 приказа N 1081-пр/592.

Составленный акт обследования условий жизни нанимателя и членов его семьи должен содержать оценку их жилищно-бытовых условий, сведения о занятости трудовой деятельностью, наличии или отсутствии постоянного заработка, навыках самообслуживания (умение самостоятельно планировать собственный бюджет и расходовать его, выполнять обязанности по обеспечению сохранности жилого помещения, поддержанию его в надлежащем состоянии, организация досуга).

Составленный акт и документы из пункта 5 приказа N 1081-пр/592 направляются Комиссией в министерство за два месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения из специализированного жилого фонда с лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка или иного дохода, наличие отрицательной социальной среды, совершение противоправных и антиобщественных действий (п. «а» ч. 2 Порядка); длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении (п. «б» ч. 2 Порядка), несвоевременная оплата коммунальных и иных обязательных платежей за жилое помещение (невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения) (п. «в» ч. 2 Порядка»), являются обстоятельствами для принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения.

По итогам заседания членами комиссии министерства образования Ставропольского края в срок не позднее двух месяцев до окончания действия договора найма принимается соответствующее решение о наличии или отсутствии обстоятельств, основанное на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, исполнения им обязанностей по договору найма. Данное решение, оформленное министерством образования Ставропольского края в форме уведомления, направляется нанимателю по адресу его места жительства.

Между тем, доказательств, подтверждающих наличие акта обследования условий жизни нанимателя Маслова А.А., выписки из домовой (поквартирной) книги или выписки из поквартирной карточки, справки о регистрации лиц, проживающих в жилом помещении материалы дела не содержат, и стороной ответчика не предоставлено.

Более того, как следует из пояснений Маслова А.А., он постоянно проживает в с.Сотниковское Благодарненского района. Ни он, ни члены его семьи не проживают в указанной квартире, так как она находилась в неудовлетворительном и не пригодном для проживания состоянии.

Доказательств того, что Маслов А.А. был надлежащим образом уведомлен о том, что в отношении него принято решение о заключении договора найма жилого помещения, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 161 ГК РФ, договоры должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В силу ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Между тем, наличие договорных отношений между сторонами, начиная с 19 ноября 2020 года, не подтверждается материалами дела, в письменной форме договор между сторонами не заключался, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании договора найма незаключенным.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 23 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения недействительным.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, в том числе что: совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения (подпункт "в") или имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации (подпункт "г").

Поскольку решение вопроса о предоставлении жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения было принято с нарушением порядка и условий предоставления жилых помещений по договору найма, предусмотренных Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденным приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края № 592, министерства образования Ставропольского края № 1018-пр от 07.07.2017, суд обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для признания Приказов министерства образования СК от 03.09.2020 г. № 1053-пр., министерства имущественных отношений СК от 14.09.2020 г. № 984 – незаконными.

Довод жалобы о не применении срока исковой давности к спорным правоотношениям, отклоняются судебной коллегией, поскольку к спорным правоотношениям применяется общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ в три года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела, о нарушении своего права Маслов А.А. узнал в июле 2022 года, таки образом, иск предъявлен в течении срока исковой давности.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, так как в целом сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, аналогичным доводам, приведенным в суде первой инстанции.

руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 04 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 октября 2024 года.

Председательствующий

Судьи:

Судья Данилова Е.С. № 33-3-8086/2024

№ 2-1660/2024

УИД: 26RS0002-01-2024-002575-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 16 октября 2024

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Куцурова П.О.,

судей Свечниковой Н.Г., Николаенко А.В.,

при секретаре Латышеве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» Качановой Л.Ф. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 04 июня 2024 года по гражданскому делу по иску Маслова А. А. к ГСУ СК «Имущественный фонд СК», министерству образования Ставропольского края, министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании незаключенным договора найма специализированного жилья, признании незаконными приказов,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Маслов А.А. обратился в суд с иском к ГСУ СК «Имущественный фонд СК», министерству образования Ставропольского края, министерству имущественных отношений Ставропольского края, в последующем уточненным в порядке ст. 39 ГПКРФ, в котором просит: признать договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года между Масловым А.А. и Государственным казенным учреждением Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» незаключенным, признать незаконным приказ министерства образования Ставропольского края от 03 сентября 2020 года № 1053-пр., признать незаконным приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14 сентября 2020 года № 984.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 19 ноября 2015 года между Масловым А.А. и Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» был заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687. Маслову А.А. была передана за плату во владение и пользование квартира общей площадью 54,1 кв.м., расположенная по адресу: Ставропольский край, г. Благодарный, пл. Строителей, д. «». Согласно пункту 5 Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2015 года, срок действия договора составляет 5 лет с 19 ноября 2015 года по 19 ноября 2020 года. По окончании действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2015 года Маслов А.А. обратился с заявление о приватизации квартиры общей площадью 54,1 кв.м., расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Благодарный, пл. Строителей, д. «». В приватизации квартиры Маслову А.А. было отказано. В 2022 году Маслову А.А. стало известно, что квартира общей площадью 54,1 кв.м., расположенная по адресу: Ставропольский край, г. Благодарный, пл. Строителей, д. «»была предоставлена ему на условиях найма специализированного жилого помещения еще раз на пятилетний срок. Ранее Маслову А.А. данный факт был не известен по причине того, что ни он, ни члены его семьи, никогда не проживали в данной квартире т.к. она находилась в неудовлетворительном и непригодном для проживания состоянии. Маслов А.А. имеет постоянное место жительство в селе Сотниковское Благодарненского района Ставропольского края, а зарегистрирован в селе Алексеевское Благодарненского района Ставропольского края. В июле 2022 года Маслов А.А обратился в Министерство имущественных отношений Ставропольского края с требованием предоставления информации по вопросу повторного предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный, пл. Строителей, д. «», на основании договора найма специализированного жилого помещения, а также предоставить заверенных копии всех документов (актов, обращений, служебных записок, приказов, распоряжений и т.д.) по факту выявления и фиксации обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о повторном предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный, пл. Строителей, д. «», ему на основании договора найма специализированного жилого помещения. Из представленной Маслову А.А. информации, ему стало известно, что квартира общей площадью 54,1 кв.м., расположенная по адресу: Ставропольский край, г. Благодарный, пл. Строителей, д. «»была предоставлена ему на условиях найма специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года. Приказом министерства образования Ставропольского края от 03 сентября 2020 года № 1053-пр в отношении Маслова А.А. установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Маслова А.А. никто не извещал, что в отношении него проводились какие- либо процедуры и мероприятия, в результате которых были выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Более того, какая-либо помощь ему в преодолении трудной жизненной ситуации никем не оказывалась. Копия приказа министерства образования Ставропольского края от 03 сентября 2020 года № 1053-пр в его адрес не направлялась, им не получалась. Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14 сентября 2020 года № 984 Государственному казенному учреждению Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» было предписано заключить с Масловым А.А. договор специализированного найма на новый пятилетний срок. Приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14 сентября 2020 года № 984 в адрес Маслова А.А. не направлялся, им не получался. Ввиду окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2015 года, отказа в приватизации, отсутствии информации о предоставлении помещения на новый пятилетний срок, Маслов А.А. полагал, что больше не является нанимателем квартиры. По прошествии времени, Маслову А.А. стали приходить судебные акты о взыскании с него задолженности по коммунальным платежам. Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» предоставляло информацию коммунальным службам о том, что Маслов А.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Благодарный, пл. Строителей, д. «», на условиях спецнайма. С фактом предоставления квартиры условиях найма специализированного жилого помещения Маслов А.А. не согласен, договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года Масловым А.А. не подписан. Письмом от 23 января 2024 года № 471 ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» уведомил Маслова А.А. о необходимости явиться 22 февраля 2024 года для расторжения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года. 22 февраля 2024 года Маслов А.А. явился в ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края», где ему было предложено подписать соглашение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года, с условиями которого Маслов А.А. был не согласен, т.к. из буквального трактования условий соглашения следовало, что Масловым А.А. был заключен договор от 19 ноября 2020 года. Истец указывает, что не подписывал договор найма специализированного жилого, помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года, следовательно, между Масловым А.А. и ГКУ СК «Имущественный фон Ставропольского края» не было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 04 июня 2024 года исковые требования Маслова А.А. к ГСУ СК «Имущественный фонд СК» о признании незаключенным договора найма специализированного жилья, признании приказов незаконными- удовлетворены.

Суд постановил:

Признать договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года между Масловым А.А. и государственным казенным учреждением Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» незаключенным.

Признать незаконным приказ министерства образования Ставропольского края от 03 сентября 2020 года № 1053-пр.

Признать незаконным приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14 сентября 2020 года № 984.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» Качанова Л.Ф. просит решение суда от 04 июня 2024 года отменить вынести по делу новое решение об отказе в иске. Указывает, что основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передачи по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда. По итогам заседания членами комиссии министерства образования Ставропольского края в срок не позднее двух месяцев до окончания действия договора найма принимается соответствующее решение о наличии или отсутствии обстоятельств, основанное на комплексной оценке жилищно - бытовых условий нанимателя, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, исполнения им обязанностей по договору найма. Данное решение, оформленное министерством образования Ставропольского края в форме уведомления, направляется нанимателю по адресу его места жительства. Приказом министерства образования Ставропольского края от 03.09.2020 № 1053-пр в отношении Маслова А.А. установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14.09.2021 № 984 учреждению предписано заключение с Масловым А.А. договора найма на новый пятилетний срок. В компетенцию учреждения не входит принятие решения о продлении договора специализированного найма на новый пятилетний срок, либо заключении договора социального найма. Учреждением заключаются вышеуказанные договоры на основании приказов министерства имущественных отношений Ставропольского края. О сроках явки в учреждение для заключения договора найма на новый пятилетний срок Маслову А.А. сообщено письмом от 16.09.2020 № 7313. В указанный в уведомлении срок для подписания договора найма Маслов А.А. в учреждение не явился. Учреждением договор найма был продлен на пять лет, на тех же условиях, однако со стороны нанимателя до настоящего времени договор найма жилого помещения не подписан. В учреждение поступило обращение Маслова А.А. (вх.№ 111 от 27.03.2023) об отказе от жилого помещения с требованием расторжения Договора найма жилого помещения от 19 ноября 2015 № 687, с указанием даты отказа от жилого помещения 19.11.2020. Письмом министерства имущественных отношений Ставропольского края (вх. 1204 от 11.04.2023) учреждению согласовано расторжение договора найма (пролонгированного) от 20.11.2020 № 687. Учреждением подготовлено соглашение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения. Уведомлением (исх. № 5129 от 14.04.2023) Маслов А.А. оповещен, что ему 25.04.2023 нужно явиться в учреждение для подписания соглашения о расторжении договора найма от 20.11.2020 № 687. По состоянию на 21.09.2023 Маслов А.А. в учреждение не явился, соглашение о расторжении договора Масловым А.А. не подписано. Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу Благодарненский городской округ, г. Благодарный, пл. Строителей, «», остается во владении и пользовании Маслова А.А. На основании решения суда от 04.06.2024 договор найма от 19.11.2020 № 687, признан незаключенным. Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания договора специализированного найма жилого помещения незаключенным, следовательно, указанное требование подлежит разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), о недействительности сделки, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Вместе с тем, судом не дана оценка факту истечения срока обжалования приказа министерства образования Ставропольского края от 03.09.2020 № 1053-пр и приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14.09.2020 № 984.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Маслова А.А. по доверенности Балахонов И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Маслов А.А., представители ГКУ Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края", Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Министерства образования Ставропольского края, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Маслова А.А. по доверенности Балахонов И.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между Масловым А.А. и ответчиком заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 19.11.2015 № 687, согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Ставропольского края, расположенное по адресу: Ставропольский край, Благодарненский городской округ, г. Благодарный, пл. Строителей, д. 3, кв. 21.

Форма типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждена постановлением правительства от 28 июня 2013 г. № 548.

Согласно пункту 5 договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2015 года, срок действия договора составляет 5 лет с 19 ноября 2015 года по 19 ноября 2020 года.

По окончании действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2015 года Маслов А.А. обратился с заявлением о приватизации квартиры общей площадью 54,1 кв.м., расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Благодарный, пл. Строителей, д. «».

В приватизации квартиры Маслову А.А. было отказано.

Приказом министерства образования Ставропольского края от 03.09.2020 г № 1053-пр в отношении Маслова А.А. установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14.09.2021 № 984 учреждению предписано заключение с Масловым А.А. договора найма на новый пятилетний срок.

О сроках явки в учреждение для заключения договора найма на новый пятилетний срок Маслову А.А. сообщено письмом от 16.09.2020 № 7313.

В указанный в уведомлении срок для подписания договора найма Маслов А.А. в учреждение не явился.

Учреждением договор найма был продлен на пять лет, на тех же условиях, однако со стороны нанимателя до настоящего времени договор найма жилого помещения не подписан.

В учреждение поступило обращение Маслова А.А. № 111 от 27.07.2023 об отказе от жилого помещения с требованием расторжения договора найма жилого помещения от 19 ноября 2015 № 687, с указанием даты отказа от жилого помещения 19.11.2020.

Письмом министерства имущественных отношений Ставропольского края (вх. 1204 от 11.04.2023) учреждению согласовано расторжение договора найма (пролонгированного) от 20.11.2020 № 687.

Учреждением подготовлено соглашение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения. Уведомлением (исх. № 5129 от 14.04.2023 г.) Маслов А.А. оповещен, что ему 25.04.2023 нужно явиться в учреждение для подписания соглашения о расторжении договора найма от 20.11.2020 г.) № 687.

По состоянию на 21.09.2023 Маслов А.А. в учреждение не явился, соглашение о расторжении договора Масловым А.А. не подписано.

Письмом от 23 января 2024 года № 471 ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» уведомил Маслова А.А. о необходимости явиться 22 февраля 2024 года для расторжения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года.

22 февраля 2024 года Маслов А.А. явился в ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края», где ему было предложено подписать соглашение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года, с условиями которого Маслов А.А. был не согласен, т.к. из буквального трактования условий соглашения следовало, что Масловым А.А. был заключен договор от 19 ноября 2020 года.

Рассматривая заявленные исковые требования, и приходя к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что Маслов А.А. не подписывал договор найма специализированного жилого, помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 687 от 19 ноября 2020 года, следовательно, между Масловым А.А. и ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» не было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. В связи с чем, договор найма от 19.11.2020 г. подлежит признанию незаключенным и соответственно, приказы: министерства образования СК от 03.09.2020 г. № 1053-пр., министерства имущественных отношений СК от 14.09.2020 г. № 984 являются незаконными.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда в силу следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В силу п. 3.1 и 9 вышеуказанной статьи, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в том числе, в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Организацию работы по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства), установленных Законом субъекта Российской Федерации "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и принятию решения о наличии или отсутствии обстоятельств, определяет Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. (Методические рекомендации Минобрнауки России от 08.04.2014 N ВК-615/07)

В силу вышеприведенных Методических рекомендаций, территориальный орган уполномоченного органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан (в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями по опеке и попечительству либо создания на уровне органов местного самоуправления территориальных подразделений органа опеки и попечительства субъекта Российской Федерации) (далее соответственно - территориальный орган опеки и попечительства) за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированное жилое помещение), проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору (далее - наниматель) и готовит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств (далее - заключение). Обстоятельствами являются: а) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий; б) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении. Заключение основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Заключение должно содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.

В силу п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 9 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п. 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению уполномоченного органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего государственное управление в сфере имущественных отношений, в соответствии с порядком выявления данных обстоятельств, устанавливаемым им совместно с органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление в сфере образования. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно.

Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденным приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края № 592, министерства образования Ставропольского края № 1018-пр от 07.07.2017 предусмотрено, что на основании представленных сведений министерства имущественных отношений Ставропольского края Комиссия за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения направляет органам местного самоуправления Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) уведомление об окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения из специализированного жилого фонда с лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим на их территории, необходимости проведения проверки условий жизни нанимателя и обследования жилого помещения в целях выявления наличия или отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и сбора документов в соответствии с пунктом 5 приказа министерств образования и имущественных отношений Ставропольского края от 07 июля 2017 года N 1081-пр/592 "Об утверждении Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации" (далее - приказ N 1081-пр/592).

В течение 5 рабочих дней проводится заседание комиссии и принимается решение о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Решение Комиссии основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье.

Решение Комиссии должно содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма, занимаемого нанимателем жилого помещения.

Органы местного самоуправления в течение месяца с даты получения уведомления об окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения осуществляют следующие мероприятия: организуют работу по предоставлению документов, предусмотренных пунктом 5 приказа N 1081-пр/592.

Составленный акт обследования условий жизни нанимателя и членов его семьи должен содержать оценку их жилищно-бытовых условий, сведения о занятости трудовой деятельностью, наличии или отсутствии постоянного заработка, навыках самообслуживания (умение самостоятельно планировать собственный бюджет и расходовать его, выполнять обязанности по обеспечению сохранности жилого помещения, поддержанию его в надлежащем состоянии, организация досуга).

Составленный акт и документы из пункта 5 приказа N 1081-пр/592 направляются Комиссией в министерство за два месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения из специализированного жилого фонда с лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка или иного дохода, наличие отрицательной социальной среды, совершение противоправных и антиобщественных действий (п. «а» ч. 2 Порядка); длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении (п. «б» ч. 2 Порядка), несвоевременная оплата коммунальных и иных обязательных платежей за жилое помещение (невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения) (п. «в» ч. 2 Порядка»), являются обстоятельствами для принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения.

По итогам заседания членами комиссии министерства образования Ставропольского края в срок не позднее двух месяцев до окончания действия договора найма принимается соответствующее решение о наличии или отсутствии обстоятельств, основанное на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, исполнения им обязанностей по договору найма. Данное решение, оформленное министерством образования Ставропольского края в форме уведомления, направляется нанимателю по адресу его места жительства.

Между тем, доказательств, подтверждающих наличие акта обследования условий жизни нанимателя Маслова А.А., выписки из домовой (поквартирной) книги или выписки из поквартирной карточки, справки о регистрации лиц, проживающих в жилом помещении материалы дела не содержат, и стороной ответчика не предоставлено.

Более того, как следует из пояснений Маслова А.А., он постоянно проживает в с.Сотниковское Благодарненского района. Ни он, ни члены его семьи не проживают в указанной квартире, так как она находилась в неудовлетворительном и не пригодном для проживания состоянии.

Доказательств того, что Маслов А.А. был надлежащим образом уведомлен о том, что в отношении него принято решение о заключении договора найма жилого помещения, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 161 ГК РФ, договоры должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В силу ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Между тем, наличие договорных отношений между сторонами, начиная с 19 ноября 2020 года, не подтверждается материалами дела, в письменной форме договор между сторонами не заключался, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании договора найма незаключенным.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 23 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения недействительным.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, в том числе что: совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения (подпункт "в") или имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации (подпункт "г").

Поскольку решение вопроса о предоставлении жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения было принято с нарушением порядка и условий предоставления жилых помещений по договору найма, предусмотренных Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденным приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края № 592, министерства образования Ставропольского края № 1018-пр от 07.07.2017, суд обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для признания Приказов министерства образования СК от 03.09.2020 г. № 1053-пр., министерства имущественных отношений СК от 14.09.2020 г. № 984 – незаконными.

Довод жалобы о не применении срока исковой давности к спорным правоотношениям, отклоняются судебной коллегией, поскольку к спорным правоотношениям применяется общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ в три года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела, о нарушении своего права Маслов А.А. узнал в июле 2022 года, таки образом, иск предъявлен в течении срока исковой давности.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, так как в целом сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, аналогичным доводам, приведенным в суде первой инстанции.

руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 04 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 октября 2024 года.

Председательствующий

Судьи:

33-3-8086/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
Маслов Алексей Алексеевич
Ответчики
Министерство имущественных отношений СК
Министерство образования Ставропольского края
ГКУ Ставропольская края "Имущественный фонд Ставропольского края"
Другие
Иванова Юлия Олеговна
Суд
Ставропольский краевой суд
Дело на странице суда
kraevoy--stv.sudrf.ru
29.08.2024Передача дела судье
16.10.2024Судебное заседание
24.10.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
07.11.2024Передано в экспедицию
16.10.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее