Решение по делу № 5-661/2021 от 29.03.2021

Дело № 5-661/21

25RS0010-01-2021-001607-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2021 года                     г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении Татьянина Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, паспорт №, зарегистрированного по адресу: <.........>, проживающего по адресу: <.........>, работающего <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л

26.03.2021 государственным участковым инспектором по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в отношении Татьянина С.В. был составлен протокол № 2459д/201-21 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в связи с осуществлением незаконной добычи водных биологических ресурсов.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Татьянин С.В. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ по месту жительства, однако судебное извещение возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При указанных обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный участковый инспектор по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в судебном заседании пояснил, что вина Татьянина С.В. полностью подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Судья, выслушав должностное лицо административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что 28.02.2021 в ходе проведения природоохранного рейда на основании задания № 21/39 сотрудникам ОРКМ Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: Приморский край, с. Владимиро-Александровское, ул. Комсомольская, 8/2 был обнаружен автомобиль «Мазда Бонго» без государственного регистрационного номера, номер кузова № SK82V-200055, белого цвета, собственник (владелец) не установлен. При визуальном осмотре данного автомобиля было установлено, что в кузове находится 80 полипропиленовых мешков зеленого цвета, наполненных водными биологическим ресурсами, предположительно креветкой.

Данный автомобиль был доставлен в отделение (ПОГЗ) в н.п. Козьмино для составления процессуальных документов.

28.02.2021 при вскрытии и досмотре данного автомобиля (при проведении которого собственник (владелец), водитель отсутствовал), среди прочего, были обнаружены и изъяты: 80 полипропиленовых мешков, наполненных водными биологическими ресурсами предположительно креветкой.

В ходе проведения административного расследования из полученной из ОГИБДД ОМВД России по г. Находке информации было установлено, что данный автомобиль зарегистрирован на гражданина ФИО4, поиск которого был осуществлен в дальнейшем.

При проведении пересчета, перевеса ВБР было установлено, что в 35 полипропиленовых мешках зеленого цвета, общим весом 388 кг 800 г находилась предположительно креветка северная, в 45 полипропиленовых мешках зеленого цвет, общим весом 481 кг 990 г – предположительно креветка гребенчатая. Общий вес изъятых ВБР составил 870 кг 790 г.

По результатам проведенного 05.03.2021 специалистом-ихтиологом освидетельствования установлено, что видовой состав ВБР, представленных на освидетельствование в 45 полипропиленовых мешках зеленого цвета – креветка гребенчатая, в 35 полипропиленовых мешках зеленого выцвета – креветка северная. Данные ВБР подвергались термической обработке (варке).

Из ответа ФГБНУ «ТИНРО-Центр» от 17.03.2021 № 01-32/914 следует, что среднегодовое значение коэффициента расхода сырья на единицу готовой продукции (КРС) при производстве неразделанной сыро и варено-мороженной креветки северной, выловленной в зоне Японского моря составляет 1,032 и 1,185, а при производстве сыро и варено-мороженной креветки гребенчатой – 1,038 и 1,185.

Исходя из указанного ответа, вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в соответствии с бассейновыми нормами выхода продуктов переработки беспозвоночных и водорослей Дальневосточного бассейна (Федерального агентства по рыболовству Тихоокеанский филиал ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО», утвержденные Федеральным агентством по рыболовству от 26.09.2019 № 13) составляет:

- коэффициент расхода сырца креветки северной на одну единицу готовой продукции - 1,185;

- коэффициент расхода сырца креветки гребенчатой на одну единицу готовой продукции - 1,185;

- общий вес сырца креветки северной составил 388,800х1,185=460,728 кг;

- общий вес сырца креветки гребенчатой составил 481,990х1,185=571,158 кг.

Таким образом, общий вес сырца изъятых ВБР составил 460,728+571,158=1031,886 кг.

Ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, согласно проведенному расчету, исходя из такс для исчисления размера ущерба, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321, составил:

- 33 808 экземпляров креветки северной х 69 руб. = 2 332 752 руб.;

- 23 511 экземпляров креветки гребенчатой х 345 руб. = 8 111 295 руб.

Таким образом, ущерб, причиненный ВБР, составил 10 444 047 руб. (2 332 752 + 8 111 295).

18.03.2021 в     ОРКМ Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю явился Татьянин С.В., который утверждал, что является причастным к данному деянию и в ходе опроса пояснил, что 27.02.2021 через приложение «Telegram» купил у неизвестного лица 900 кг ВБР, а именно креветки «Ботан» и креветки северной. В районе 22 час. 00 мин. 27.02.2021 выехал в сторону пос. Первостроителей, на выезде с поселка в сторону базы отдыха «Триозерье» выехал на грунтовую дорогу, в 300 м справа была назначена встреча на 23.00. Продавца на месте не оказалось. Продукция стояла в мешках и парамушках. По телефону ему сообщили, что все документы на продукцию в полном порядке и их отправили ему на электронную почту. По факту на электронную почту он ничего не получил, никакие документы на продукцию также не получил. Не подозревая обмана, он загрузил мешки в транспортное средство «Мазда Бонго» белого цвета и выдвинулся в направлении г. Находка. Подъезжая к повороту на Находку, его начала преследовать гражданская машина «Тойота Аллион», государственные регистрационные знаки не запомнил. Двое людей без знаков отличия, в гражданской одежде пытались его остановить, кричали ему из своей машины, кто они он не знал, и подумал, что они бандиты. Не зная, что от них ожидать, наилучшим решением выхода из данной ситуации он принял решение оторваться от погони. Он находился в шоковом состоянии, чувствуя угрозу собственной жизни. Оторвавшись от погони, он понял, что находится в с. Владимиро-Александровское, регистрационный знак был утерян по дороге в ходе преследования. Он остановился на дороге, забрал документы из машины, закрыл машину, вызвал такси и уехал к себе домой в г. Находку. Спустя какое-то время он случайно узнал, что преследовавшие его люди были сотрудниками Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю. Не считая себя виновным и не желая обострять отношения с сотрудниками государственных структур, он решил сделать чистосердечное признание и добровольно явился в ОРКМ Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю. Раскаивается в том, что допустил покупку незаконной продукции.

Таким образом, Татьянин С.В., осуществив рыболовство в части приемки, транспортировки, хранения незаконно добытых (выловленных) водных биологических ресурсов: креветки северной и креветки гребенчатой, общим весом 870 кг 790 г, при отсутствии разрешительных документов, подтверждающих законность их добычи (вылова), нарушил п. 9 ст. 1, ст.ст. 10, 11, 34, 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", причинив ущерб государству в размере 10 444 047 рублей, совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Закон о рыболовстве (п. 9 ч. 1 ст. 1) определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например: добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства).

Действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (положения пунктов 6 – 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство").

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о рыболовстве водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу ст.ст. 11, 14 Закона о рыболовстве добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

На основании ст. 12 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о рыболовстве - рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу п. 3 ст. 6 Закона о рыболовстве действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется, в том числе на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

На основании ч. 1 ст. 26 Закона о рыболовстве в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Факт совершения Татьяниным С.В. указанного административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.03.2021 № 2459д/201-21; актом об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 28.02.2021; фототаблицей; протоколом об изъятии вещей и документов от 28.02.2021; актами приема-передачи изъятых вещей на хранение от 28.02.2021; карточкой учета транспортного средства; информацией ОМВД России по г. Находке; заключением ихтиологического освидетельствования от 05.03.2021; информацией Союза «Приморская торгово-промышленная палата», ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»); копией формы 1П; протоколом опроса Татьянина С.В.; копиями: паспорта, свидетельства о регистрации ТС и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях Татьянина С.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно расчету административного органа однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (креветки северной весом 460 кг 728 г, креветки гребенчатой весом 571 кг 158 г) составляет 635 691,1 (207 327 + 428 368,5) руб.; ? – 317 848,05 руб.

    При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, ущерб, причинённый государству от незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, личность Татьянина С.В., который свою вину в совершении правонарушения в ходе производства по делу признал, ранее в административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, его имущественное положение.

Также учитывается наличие смягчающего административную ответственность Татьянина С.В. обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении Татьянину С.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что от 635 691,1 руб. составляет 317 848,05 руб. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Согласно материалам дела ущерб, причиненный государству от незаконной добычи (вылова) ВБР составил 10 444 047 рублей

Между тем, сведений о согласии Татьянина С.В. с указанной суммой ущерба, материалы дела не содержат, в связи с чем, оснований для взыскания данной суммы ущерба с Татьянина С.В. одновременно с назначением административного наказания не имеется.

В связи с чем, в силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ спор о возмещении имущественного ущерба должен быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Согласно материалам дела (л.д. 4), изъятые в рамках производства по делу об административном правонарушении: 80 полипропиленовых мешков зеленого цвета с водными биологическими ресурсами (креветкой), из них 35 полипропиленовых мешках зеленого цвета, общим весом 388 кг 800 г с креветкой северной, 45 полипропиленовых мешках зеленого цвет, общим весом 481 кг 990 г с креветкой гребенчатой, находящихся на хранении в рефрижераторном складе № 1 ОРКМ Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю – подлежат уничтожению.

Транспортное средство «Мазда Бонго», без государственного регистрационного номера, номер кузова № SK82V-200055, белого цвета, находящийся на хранении на территории отделения (ПОГЗ) в НП Козьмино, - подлежит возврату законному владельцу.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Татьянина Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, паспорт №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 317 848,05 (трехсот семнадцати тысяч восьмисот сорока восьми рублей) пяти копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Незаконно добытые ВБР: креветка северная, общим весом 388 кг 800 г; креветка гребенчатая, общим весом 481 кг 990 г, находящиеся на хранении в рефрижераторном складе № 1 ОРКМ Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: г. Находка, ул. Пограничная, 1, – уничтожить.

Транспортное средство марки «Мазда Бонго», без государственного регистрационного номера, номер кузова № SK82V-200055, белого цвета, находящийся на хранении на территории отделения (ПОГЗ) в НП Козьмино, - подлежит возврату законному владельцу.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России пор Приморскому краю л/с 04201724780), КПП 250802003, ИНН 2536164734, ОКТМО 05714000, номер счета получателя 401 018 109 000 000 1 000 2, наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, БИК 040507001, КБК 189 1 16 01081 01 9000 140, УИН: 18907247860210002017.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.