Решение по делу № 5-173/2022 от 15.02.2022

Дело № 5-173/2022                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания                           

г. Нижний Новгород                                                                                        11 марта 2022 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л. (г. Н. Новгород, пр. Гагарина, д. 158), с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области С***Л.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора магазина «Спар» общества с ограниченной ответственностью «Спар Миддл Волга»Юриной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, <данные изъяты>, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 45 мин. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области г. при проведении инспекционного визита в отношении магазина «Спар» ООО «Спар Миддл Волга» по <адрес>, установлено, что директор магазина Юрина Н.В. в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустила нахождение в реализации в торговом зале неупакованной пищевой продукции, а именно: хлебобулочных изделий, непосредственно употребляемых в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), что является нарушением п. 8.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36).

Директор магазина «Спар» ООО «Спар Миддл Волга» Юрина Н.В.в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, возражений относительно рассмотрения дела в ее отсутствие суду не представила. С учетом изложенного суд находит ее участие при рассмотрении дела необязательным и полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области С***Л.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила привлечь директора магазина «Спар» ООО «Спар Миддл Волга» Юрину Н.В.к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, поскольку ее вина в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, изучив материалы дела, суд находит установленной вину директора магазина «Спар» ООО «Спар Миддл Волга» Юриной Н.В.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности, установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, установлены соответствующие ограничительные мероприятия.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу пунктов 1, 2 статьи 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктами 1, 3 статьи 29 Закона N 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Такие мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного закона.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 названного закона).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В силу пункта 2.1 указанных Санитарно-эпидемиологических правил в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно 8.4 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36) реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), должна осуществляться в потребительской упаковке, за исключением случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и (или) дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки.

Вина директора магазина «Спар» ООО «Спар Миддл Волга» Юриной Н.В.в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием обстоятельств выявленного административного правонарушения, составленного в присутствии Юриной Н.В., которая указала, что с нарушением согласна;

- копией обращения гражданина от ДД.ММ.ГГГГ о допущенных в магазине нарушениях;

- копией решения о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта инспекционного внепланового визита от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе осмотра магазина «Спар» ООО «Спар Миддл Волга» по <адрес>, с участием директора Юриной Н.В. установлено нахождение в реализации в торговом зале на витрине неупакованных хлебобулочных изделий;

- копией письменных объяснений директора магазина «Спар» ООО «Спар Миддл Волга» Юриной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она факт выявленных нарушений не отрицала;

- копией акта списания пищевой продукции от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ;

- должностной инструкции директора магазина ООО «Спар Миддл Волга» и иными материалами дела, исследованными судом.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных процессуальных нарушений при получении указанных доказательств по делу допущено не было.

На основании представленных доказательств судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 45 мин. директор магазина «Спар» ООО «Спар Миддл Волга» по <адрес>, Юрина Н.В. допустила нахождение в реализации в торговом зале неупакованных хлебобулочных изделий, непосредственно употребляемых в пищу без какой-либо предварительной обработки, что является нарушением санитарно-эпидемиологических правил. Нарушение допущено в период возникновения угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекцией, представляющей опасность для окружающих.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответственность за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил в магазине магазина «Спар» ООО «Спар Миддл Волга» по <адрес>, несет директор магазина Юрина Н.В., в связи с чем ее деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия директора магазина «Спар» ООО «Спар Миддл Волга» Юриной Н.В. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности Юриной Н.В. (ранее не привлекалась к административной ответственности), ее семейное и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в том числе признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, незамедлительное устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности Юриной Н.В., ее имущественного положения, установленных по делу смягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного директором магазина «Спар» Юриной Н.В. административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав лица, суд приходит к выводу, что наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера в сумме 25000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 6.3 ч. 2, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора магазина «Спар» общества с ограниченной ответственностью «Спар Миддл Волга»Юрину Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административной штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                           И.Л. Мякишева