Решение по делу № 2а-49/2018 от 01.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» января 2018г. г. Дербент

Дербентский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Э.А.

с участием ст. пом.прокурора г.Дербента Эфендиевой М.Ш.

при секретаре Дибировой Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г.Дербента в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Севиндж» <адрес>», администрации МР «Дербентский район» об обязании устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дербента обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Севиндж» <адрес>», администрации МР «Дербентский район» об обязании устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности, мотивируя тем, что прокуратурой города в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 22.10.2009 №339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», указанием прокурора Республики Дагестан от 23.10.2017 №298/27 «О мерах по орга-низации прокурорского надзора за исполнением законодательства о проти-водействии терроризму», анализа информации Антитеррористической ко-миссии МР «Дербентский район» в МКДОУ «Детский сад «Севиндж» <адрес>» проведена проверка на предмет соблюдения требований к антитер-рористической защищенности образовательных организаций.

В ходе проверки установлено, что автоматическая пожарная сигнализация, установленная в здании детского сада, на протяжении длительного времени находится в неисправном состоянии, что является нарушением требований п.2 ч.3, п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; п.8 ч.1 ст.41 Закона охрана здоровья; п.п.1, 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ст.37 Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч.6 ст.22 Федерального закона «Об образовании», п.6.1 ч.1 ст.15 и п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Учредителем осуществляющим финансирование образовательной органи-зации является администрация МР «Дербентский район».

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению техни-ческой укрепленности и антитеррористической защищенности является обя-занностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах обязанность по установке автоматической по-жарной сигнализации должна быть возложена как на учебное заведение, так и на администрацию Дербентского района, поскольку она, являясь органом местного самоуправления, субъектом антитеррористической деятельности, обеспечивает финансирование учебного учреждения.

Выполнение указанных обязанностей направлено на обеспечение безо-пасности детей и работников учреждения во время образовательного про-цесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

В связи с изложенным просят обязать администрацию МР «Дербентский район» профинансировать расходы МКДОУ «Детский сад «Севиндж» <адрес>», связанные с оплатой работ по устранению неисправностей автома-тической пожарной сигнализации, а также обязать МКДОУ «Детский сад «Севиндж» <адрес>» по мере финансирования из бюджета принять меры по устранению неисправностей автоматической пожарной сигнализации.

Ст. пом. прокурора г.Дербента Эфендиева М.Ш. административный иск поддержала.

Административный ответчик заведующая МКДОУ «Детский сад «Севиндж» <адрес>» Рамазанова Н.К. исковые требования признала.

Представитель административного ответчика администрации МР «Дер-бентский район» по доверенности Джавадов Ш.Д. в судебное заседание не явился, ограничившись направлением заявления о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее-Закон) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование поме-щений в соответствии с государственными и местными нормами и требова-ниями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образо-вательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу с п.2 ч.6 ст.28 Закона образовательная организация обязана соз-давать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. п.1, 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основ-ных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.17 Постановления Правительства от 07.10.2017 №1265 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объек-тов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на пресечение попыток совер-шения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

Выявленные нарушения способствуют созданию угрозы жизни и здоровью детей и персонала.

В соответствии с ч.6 ст.22 Федерального закона «Об образовании» муни-ципальной образовательной организацией является образовательная органи-зация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

Учредителем, осуществляющим финансирование образовательной органи-зации, является администрация МР «Дербентский район».

Согласно п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 указанного выше Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципаль-ных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищен-ности является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах обязанность по устранению выявленных нару-шений должна быть возложена как на учебное заведение, так и на админист-рацию Дербентского района, поскольку она, являясь органом местного самоуправления, субъектом антитеррористической деятельности, обеспечи-вает финансирование учебного учреждения.

В соответствии со ст.37 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Выполнение обязанности по соблюдению требований пожарной безопас-ности направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреж-дения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г.Дербента в интересах неопределен-ного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию МР «Дербентский район» профинансировать рас-ходы МКДОУ «Детский сад «Севиндж» <адрес>», связанные с оплатой работ по устранению неисправностей автоматической пожарной сигнализации.

Обязать МКДОУ «Детский сад «Севиндж» <адрес>» по мере финанси-рования из бюджета принять меры по устранению неисправностей автома-тической пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном поря-дке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД.

Пред-щий:

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате