Решение по делу № 12-337/2023 от 15.11.2023

Дело №12-337/2023

РЕШЕНИЕ

город Рыбинск 06 декабря 2023 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Медведева Т.В.,

рассмотрев жалобу защитника Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области на постановление заместителя начальника ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области старшего лейтенанта внутренней службы Лукьяновой Ю.В. №177/23/76020-АП от 14.06.2023 о привлечении Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Лукьяновой Ю.В. № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. в связи с неисполнением должником решения Рыбинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Защитник Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить.

В обосновании требований указано, что решением Рыбинского городского суда администрация обязана обеспечить жителей <адрес> привозной питьевой водой надлежащего качества в объеме не менее 10 дм.куб. на одного человека в сутки до момента организации в <адрес> централизованной подачи холодного водоснабжения, путем строительства артезианской скважины с оснащением установкой водоподготовки. Ссылается на положения подпункта «б» пункта 1 части 1, пункта 4 части 2 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416-ФЗ), в соответствии с которыми подвоз воды и тариф на подвоз воды относятся к регулируемым видам деятельности. Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 ФЗ № 416-ФЗ относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Администрацией Рыбинского муниципального района был направлен запрос в департамент регулирования тарифов Ярославской области об установлении тарифа на подвоз воды в вышеуказанный населенный пункт.

Сроки рассмотрения заявления департаментом регулирования тарифов Ярославской области регламентированы законодательством и составляют до 6 месяцев, тариф не установлен. Администрация Рыбинского муниципального района до установления регулятором тарифа не имеет возможности исполнить решение суда.

Также защитник Администрации Рыбинского муниципального района ссылается, что с момента вступления в силу решения суда, администрацией предпринимались все возможные меры, направленные на организацию подвоза питьевой воды до жителей муниципального образования. В частности, организовано направление запросов коммерческих предложений и проведена работа по определению стоимости бутилированной привозной питьевой воды. Организованы переговоры с единственным предприятием на территории городского округа в сфере водопользования – ГП «Северный водоканал», по вопросу поставки в населенный пункт специализированной автоцистерны питьевой воды путем заключения договоров на поставку. Письмом от 26.07.2023 предприятие отказало в заключении соответствующего договора. Администрацией в целях исполнения решения суда определен порядок заключения договоров на поставку питьевой воды с жителями <адрес> (абонентский отдел МУП РМР ЯО «<данные изъяты>»).

В тексте жалобы указано, что изложенные обстоятельства не позволяют исполнить требования пристава в установленный срок, в том числе и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются объективно непредотвратимыми, находятся вне контроля должника, исполнение решения зависит от третьего лица.

В судебном заседании защитник Администрации Рыбинского муниципального района Е.Н. Семенова доводы жалобы поддержала.

Старший помощник Рыбинского городского прокурора Тихомирова К.Д. полагала, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено законно, является обоснованным, поскольку должник уклоняется от исполнения решения суда, не принимая реальных и достаточных мер для его исполнения. Из доводов жалобы усматривается, что ответственность за выполнение работ администрация пытается переложить на третьих лиц. Неисполнение решения суда затрагивает интересы населения. Жители продолжают обращаться с жалобами на сложившуюся ситуацию по обеспечению водой в <адрес>.

Выслушав защитника, прокурора, исследовав материалы дела, установлено следующее.

Частью первой статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено, что решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию возложена обязанность обеспечить жителей <адрес> привозной питьевой водой надлежащего качества в объеме не менее 10 дм.куб. на одного человека в сутки до момента организации в <адрес> централизованной подачи холодного водоснабжения, путем строительства артезианской скважины с оснащением установкой водоподготовки.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области в отношении администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с тем, что в установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации был взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ администрации установлен новый срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок требования исполнительного документа должником вновь исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником отделения судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Лукьяновой Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ постановления №-АП о назначении Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области представляет доказательства, что были проведены мероприятия по получению коммерческих предложений от организаций, поставляющих бутилированную воду, оказывающих услуги по предоставлению автотранспорта на перевозку, слив и утилизацию нереализованных остатков питьевой воды, ежедневную дезинфекцию емкости, переговоры и переписка с ГП ЯО «Северный водоканал», департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, департаментом регулирования тарифов Ярославской области.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пояснениям защитника администрации, принятые меры, направленные на организацию мероприятий, связанных с обеспечением жителей <адрес> привозной питьевой водой, заключались в направлении нескольких писем и обращения в департамент регулирования тарифов Ярославской области в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу. Предпринятые действия очевидно были недостаточны для исполнения решения.

В связи с чем, следует согласиться с выводом должностного лица о наличии в действиях администрации городского округа г. Рыбинск состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, которые отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Административное наказание в виде штрафа соразмерно допущенному нарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Лукьяновой Ю.В. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья Т. В. Медведева

УИД 76RS0013-01-2023-001362-35