Решение от 26.01.2021 по делу № 2а-790/2021 от 15.12.2020

Дело № 2а-790/2021

39RS0004-01-2020-004683-59

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2021 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

при секретаре Салтыковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ващенко Юлии Валерьевны в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО15 к старшему судебному приставу ОСП Московского района г. Калининграда Тулаевой Ю.Ю., УФССП России по Калининградской области об оспаривании постановлений от 28.02.2020 по исполнительным производствам № 20514/20/39004-ИП и 20515/20/39004-ИП, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ващенко Ю.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО16 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 10.01.2020 судья Кулакова Н.В. выдала исполнительный лист по делу № 2-1217/2019 от 12.08.2019, на основании которого 28.02.2020 старший судебный пристав Тулаева Ю.Ю. возбудила исполнительные производства № 20514/20/39004-ИП и № 20515/20/39004-ИП. 5.12.2020 истица получила письмо с постановлением о возбуждении исполнительных производств № 20514/20/39004-ИП и № 20515/20/39004-ИП. Полагает, что взыскатель, действуя в сговоре с Тулаевой Ю.Ю., скрывали от истицы факт возбуждения исполнительного производства. Считает, что исполнительные производства возбуждены незаконно по следующим основаниям, поскольку в материалах дела отсутствует заявление взыскателя, судебное решение по делу № 2-1217/2019 от 12.08.2019 не может быть осуществлено в порядке принудительного исполнения, т.к. исходя из части 3 статьи 55 Конституции РФ дополнительные обязанности на граждан могут быть возложены только законом. Эта конституционная норма закреплена в пункте 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве ", в соответствии с которым только законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для граждан, и подлежат неукоснительному выполнению. В постановлении о возбуждении исполнительного производства не указано, на основании какого закона на истицу возложена обязанность, которую пристав требует, чтобы она исполнила. Полагает, что судебный пристав-исполнитель не вправе требовать исполнения обязанности, не предусмотренной законом. В рассматриваемом случае ее отношения с взыскателем возникли в связи с осуществлением полномочий Российской Федерации, переданных ему по Федеральному закону от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан". Закон не возлагает на граждан обязанность принять в собственность жильё, предоставляемое по закону 342-ФЗ, тем более, когда жильё предоставляется с нарушением этого закона. Указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 31 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве "заявление взыскателя ей не направляли. Полагает, что на основании приведённых выше доводов Тулаева Ю.Ю. была не вправе принимать решение о возбуждении исполнительного производства, постановления по исполнительным производствам № № 20514/20/39004-ИП и 20515/20/39004-ИП приняты незаконно, истица законы Российской Федерации не нарушала. Применение к ней мер принудительного исполнения судебного акта и размещение этой информации в сети «Интернет» с неограниченным доступом она считает оскорблением как гражданина, не нарушавшего закон. Размещенная в сети «Интернет» недостоверная информация о ней, как о должнике, порочит ее честь, доброе имя и деловую репутацию.

Просит признать незаконными постановления ОСП Московского района г. Калининграда от 28.02.2020 по исполнительным производствам № 20514/20/З9004-ИП, № 20515/20/39004-ИП и отменить их на основании подпунктов 1,8 пункта 1 статьи 31 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве", обязать старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда Тулаеву Ю.Ю. принести письменные извинения за незаконное возбуждение исполнительных производств, взыскать с УФССП компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей (л.д. 4, 10-12).

Административный истец Ващенко Ю.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом в порядке ст. 99 КАС РФ (л.д. 19), а также посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (л.д. 14).

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП Московского района г. Калининграда Тулаева Ю.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом в порядке ст. 99 КАС РФ (л.д. 17), а также посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (л.д. 14).

Представитель административного ответчика старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда Тулаевой Ю.Ю. по доверенности Драпеза В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что исполнительные производства № 20514/20/39004-ИП и № 20515/20/39004-ИП возбуждены на основании заявления взыскателя. Исполнительные листы с заявлениями о возбуждении исполнительных производств поступили в ОСП Московского района г. Калининграда заказной почтой, почтовый конверт находится в материалах исполнительного производства. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Калининградской области, представитель заинтересованного лица Агентства по имуществу Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 99 КАС РФ, а также посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (л.д. 14), от представителя Агентства по имуществу Калининградской области по доверенности Чиж И.В. получена телефонограмма о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 18, 21-23).

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с. ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 с. ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

По статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что 12.02.2020 Агентство по имуществу Калининградской области заказной почтовой связью (бандеролью, почтовый идентификатор № 80080844845827) направило в адрес начальника ОСП Московского района г. Калининграда заявления о возбуждении исполнительных производств и исполнительные листы от 12.08.2019 серии ФС № 024478545 и от 12.08.2019 серии ФС № 024478546, выданные Московским районным судом г. Калининграда 13.01.2020 по делу № 2-1217/2019 по гражданскому делу по иску Агентства по имуществу Калининградской области к ФИО17 об обязании ФИО18 и членов его семьи ФИО19 принять в общую долевую собственность в равных долях <данные изъяты> квартиру общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: гор. <адрес> и <данные изъяты> квартиру, общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: гор. <адрес> (л.д. 32-39, 50-57).

Порядок выдачи исполнительного листа - исполнительного документа - на основании которого производится исполнение вступившего в законную силу решения суда, регламентирован статьей 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а порядок и органы, осуществляющие его исполнение - Федеральным законом от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве.

Вопросы возбуждения исполнительного производства регламентированы статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которой предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1);

исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).

заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7);

судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8);

срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

В статье 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1); если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом (часть 2).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", перечень их является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства указан в ст. 31 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

28.02.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда Тулаева Ю.Ю. на основании заявления взыскателя и исполнительного листа от 12.08.2019 серии ФС № 024478546, выданного Московским районным судом г. Калининграда 13.01.2020 по делу № 2-1217/2019 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 20515/20/39004-ИП в отношении Ващенко Ю.В., взыскатель: Агентство по имуществу Калининградской области, предмет исполнения: об обязании ФИО20 и членов его семьи ФИО22 принять в общую долевую собственность в равных долях <данные изъяты> квартиру общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: гор. <адрес> и <данные изъяты> квартиру, общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: гор. <адрес> (л.д. 59-60).

28.02.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда Тулаева Ю.Ю. на основании заявления взыскателя и исполнительного листа от 12.08.2019 серии ФС № 024478545, выданного Московским районным судом г. Калининграда 13.01.2020 по делу № 2-1217/2019 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 20514/20/39004-ИП в отношении Ващенко Ю.В., взыскатель: Агентство по имуществу Калининградской области, предмет исполнения: об обязании ФИО23 и членов его семьи ФИО24 принять в общую долевую собственность в равных долях <данные изъяты> квартиру общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: гор. <адрес> и <данные изъяты> квартиру, общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: гор. ФИО25 (л.д. 41-42).

Материалами дела подтверждается, что поступившие в ОСП Московского района г. Калининграда заявление взыскателя и исполнительные листы отвечали требованиям, установленным статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренного статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", отсутствовали.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда имелись все законные основания для вынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств от 28.02.2020 № 20514/20/39004-ИП и № 20515/20/39004-ИП.

Вопреки доводам истца, Федеральным законом № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению должнику копии заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства не предусмотрена.

На основании изложенного, суд отказывает Ващенко Ю.В. в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 8 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>