Решение по делу № 33-1192/2022 от 28.04.2022

Судья Скрябин А.В.                                                         К делу № 33-1192/2022

(№ дела в суде первой инстанции 2-226/2021)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 июля 2022 года                                                            г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

Председательствующего – Козырь Е.Н.,

судей Четыз С.Г. и Аутлева Ш.В.,

при секретаре судебного заседания Дауровой М.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО7 на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» и ФИО3 о признании недействительным постановления, договора аренды земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета - отказать.

И апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО7 на дополнительное решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» и ФИО3 о признании недействительным постановления, договора аренды земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета – отказать.

Заслушав доклад судьи Аутлева Ш.В., истца ФИО1 и его представителя ФИО7, поддержавших доводы апелляционных жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «<адрес>» и ФИО3 о признании недействительным постановления, договора аренды земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета.

    В обоснование заявления указал, что ему на праве собственности принадлежит земельная доля площадью 3,1 га в праве на земельный участок с кадастровым номером 01:04:0000000:№, расположенный по адресу: <адрес>, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Верный путь» Указанный земельный участок не имеет границ, установленных в соответствии с требованиями действующего законодательства, его площадь ориентировочная и подлежит уточнению при межевании. Сформированный администрацией МО «<адрес>» земельный участок с кадастровым номером 01:04:5612003:№ расположен на землях, отведенных в коллективно-долевую собственность. При этом, земельный участок с кадастровым номером 01:04:5612003:№ не выделялся из земель, ранее принадлежавших колхозу «Верный путь» в установленном порядке.

    Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет на основании постановления администрации МО «<адрес>» №-з от 30.08.2018г., предоставлен ФИО2 на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 24.11.2019г. Впоследствии, права и обязанности по указанному договору переданы ФИО3 на основании договора уступки права аренды земельного участка от 11.09.2020г. Договор и постановление подлежат признанию недействительными. Спорный земельный участок не мог быть образован из земель, находящихся в государственной, муниципальной собственности, или земель, входящих в фонд перераспределения земель <адрес>.

    Просил суд признать недействительным постановление администрации МО «<адрес>» №-з от 30.08.2018г.; признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 24.12.2019г.; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 01:04:5612003:№.

    Решением Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного решения Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

    В апелляционных жалобах представитель истца ФИО1 – ФИО7 просит решение от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований истца. В обоснование доводов жалобы ссылается на неверные выводы суда первой инстанции, несоответствующие обстоятельствам дела. Полагает, что суд необоснованно применил срока исковой давности.

    Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

    Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно постановлению главы муниципального образования «<адрес>»                 №-з от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала 01:04:5612003, расположенного по адресу (местоположение): участок находится примерно в 6,8 км по направлению на северо-запад от ориентира. Ориентир: административное здание администрации МО «Абадзехское сельское поселение». Почтовый адрес ориентира: <адрес>», <адрес>, ориентировочной площадью 48441 кв.м, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», находящегося в государственной неразграниченной собственности, образованного согласно утвержденному Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки МО «Абадзехское сельское поселение» в территориальной зоне «CX3-301. Зона сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственные предприятия».

    На основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<адрес>» передала в аренду ФИО2 земельный участок общей площадью 48441 кв.м, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 01:04:5612003:№, расположенный по адресу (местоположение): <адрес>, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные предприятия.

    Согласно п. 1.2 указанного договора границы и размеры земельного участка обозначены на прилагаемой к договору выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости является составной и неотъемлемой частью договора.

    В п. 3.1 договора указано, что срок аренды участка устанавливается на три года с даты подписания договора.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен договор уступки права аренды земельного участка общей площадью 48441 кв.м, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 01:04:5612003:№, расположенный по адресу (местоположение): <адрес>, ст-ца Абадзехская, <адрес>, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные предприятия.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельная доля площадью 3,1 га в праве на земельный участок с кадастровым номером 01:04:0000000:№, расположенный по адресу: <адрес>, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Верный путь». Земельный участок не имеет границ, установленных в соответствии с требованиями действующего законодательства, его площадь ориентировочная и подлежит уточнению при межевании.

    Полагая свое право нарушенным, истец обратился в суд.

    Разрешая спор, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований ФИО1 в связи с истечением срока исковой давности по требованию о признании договора аренды земельного участка между администрацией МО «<адрес>» и ФИО2

    С данным выводом суд судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

    В силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут передаваться, в том числе земельные участки.

    Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Земельным законодательством предусмотрен особый порядок предоставления земельных участков.

    Процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьями 39.3, 39.6, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым земельный участок может быть предоставлен посредством проведения аукциона или же с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

    Так, статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. В пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи, при которых граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов (при условии соблюдения условий, предусмотренных пунктом 4 названной федеральной нормы).

    Пунктом 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (определяющей особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В пункте 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации оговорено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - п.4 данной статьи.

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

    исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

    ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного кодекса;

    на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

    Из представленных материалов следует, что ФИО1 спорный земельный участок с кадастровым номером 01:04:0000000:№ принадлежит на основании договора дарения земельной доли от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации права (т. 1, л.д. 48).

    Указанный участок не имеет границ, площадь его ориентировочная и подлежит уточнению при межевании, поскольку участок сформирован из земель бывшего колхозы «Верный путь».

    Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО1 отказано в государственной регистрации права, в связи с тем, что имеется пересечение границ земельного участка истца с вновь образованным администрацией МО «<адрес>» земельным участком.

    Факт нахождения участка на землях, отведенных в коллективно-долевую собственность бывшего колхоза «Верный путь» подтвержден заключением судебной землеустроительной экспертизой, согласно которой имеется полное наложение границ земельного участка с кадастровым номером 01:04:5612003:№, сформированного администрацией МО «<адрес>» на земли колхоза «Верный путь» (т. 1, л.д. 220).

    Таким образом, судебная коллегия по гражданским делам приходит к выводу о том, что администрация МО «<адрес>» в нарушение закона сформировала земельный участок из земель, уже предоставленных в собственность граждан и повторно предоставила его иному лицу, при этом            не убедилась в отсутствии иных законных владельцев данного земельного участка или его долей и допустила формальный подход при выполнении процедур, предусмотренных земельным законодательством.

В результате допущенных нарушений действующего законодательства один и тот же земельный участок был предоставлен двум разным лицам по двум договорам аренды.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи и иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц ничтожная, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Оспариваемая сделка содержит порок в объекте, поскольку земельный участок сформирован без учета прав истца и за счет земель, принадлежащих ему на вещном праве, следовательно, данная сделка противоречит требованиям закона и является ничтожной в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ввиду установленных нарушений при образовании земельного участка, судебная коллегия полагает, что устранение их возможно только снятием земельного участка с кадастровым номером 01:04:5612003:1689 с кадастрового учета, что будет являться надлежащим способом защиты нарушенного права.

Вывод суда об истечении сроков исковой давности основан на неверном истолковании правовых норм применительно к рассматриваемым обстоятельствам дела, поскольку с учетом положений абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", срок исковой давности на рассматриваемый спор об устранении нарушения прав, не связанного с лишением владения участком как объектом недвижимости, не распространяется.

Установленные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, судом первой инстанции оставлены без внимания и должной правовой оценки, что привело к принятию незаконного судебного постановления.

При таких обстоятельствах, с учетом допущенных судом первой инстанции существенных нарушений норм права, повлекших вынесение незаконного решения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене вынесенного судебного постановления с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. 199, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» и ФИО3 о признании недействительным постановления, договора аренды земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-з.

Признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 01:04:5612003:№.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий             подпись             Е.Н. Козырь

Судьи                         подпись              С.Г. Четыз

                            подпись             Ш.В. Аутлев