Решение по делу № 8а-5946/2021 [88а-6023/2021] от 27.07.2021

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                                    Дело № 88А-6023/2021

                                                                                            № 2а-44/2019

г. Пятигорск                                24 августа 2021 года

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства кассационную жалобу Саидова Р. С. на определение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 07.08.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09.02.2021 об отказе в восстановлении процессуального срока подачи апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

17.04.2019 решением Каспийского городского суда Республики Дагестан в удовлетворении требований административного иска Саидова Р.С. к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным отказа в рассмотрении по существу жалоб на решения и действия ФСИН России отказано.

26.04.2019 постановленное решение направлено судом сторонам, в том числе Саидову Р.С. по месту отбытия им наказания в ИК-27 ФСИН России по Красноярскому краю. Копия решения вручена Саидову Д.С. администрацией исправительного учреждения 21.05.2019, что подтверждается направленной в адрес суда распиской об этом.

19.03.2020 в Каспийский городской суд Республики Дагестан поступила жалоба Саидова Р.С. о не ознакомлении его с материалами дела, в рамках которого постановлено решение суда от 17.04.2019, датированная                       Саидовым Д.С. 29.02.2020.

27.04.2020 судьей Каспийского городского суда Республики Дагестан копии материалов настоящего дела направлены Саидову Р.С. по месту отбытия им наказания в ИК-27 ФСИН России по Красноярскому краю.

26.03.2020 Саидов Р.С. обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с жалобой о не рассмотрении его апелляционной жалобы от 22.05.2019 на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 17.04.2019.

Проведенной Верховным Судом Республики Дагестан проверкой установлено не поступление данной жалобы, о чем 10.04.2020 Саидову Р.С. направлен ответ.

06.07.2020 в Каспийский городской суд Республики Дагестан поступила апелляционная жалоба Саидова Р.С. на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 17.04.2019. Одновременно Саидовым Р.С. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, пропуск которого мотивировал своевременным обжалованием решения суда первой инстанции и утратой поданной апелляционной жалобы сотрудниками суда.

Определением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 07.08.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09.02.2021, в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока подачи апелляционной жалобы Саидову Р.С. отказано, поскольку его доводы о своевременном направлении ранее апелляционной жалобы и ее утратой судом не нашли своего подтверждения, судом первой инстанции установлено, что с момента вынесения решения суда первой инстанции и направления рассматриваемой апелляционной жалобы, иные жалобы Саидова Р.С. в рамках настоящего дела в суд не поступали. Суды пришли к выводу, что Саидовым Р.С. процессуальных срок пропущен без уважительных причин, основания для его восстановления отсутствуют.

Не согласившись с постановленными судебными актами, административный истец обжаловал их в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос об их отмене и восстановлении ему пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, приводит доводы о направлении апелляционной жалобы ранее и в установленные сроки, которая по независящим от него обстоятельствам утеряна.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 27.07.2021, рассматривается судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Стороны о рассмотрении кассационной жалобы уведомлены, возражений не поступало.

Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и оспариваемые судебные акты, судья Пятого кассационного суда общей приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, если иное не предусмотрено кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (пункт 6). Лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока (пункт 7). Суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными. При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица (пункт 9).

По настоящему делу судом первой инстанции своевременно направлена копия решения суда от 17.04.2019 и получена Саидовым Р.С., что подтверждается материалами дела.

В обоснование причин пропуска Саидов Р.С, приводит доводы о направлении им апелляционной жалобы ранее, в установленные сроки, которая утрачена аппаратом суда.

Данные доводы являлись предметом проверки судом первой инстанции при рассмотрении ходатайства Саидова Р,С. о восстановлении пропущенного процессуального срока и не нашли своего подтверждения. Верховным Судом Республики Дагестан проводилась проверка по заявлению Саидова Р.С. и изложенные им обстоятельства подтверждения не нашли, о чем ему дан ответ.

Настаивая на отправлении апелляционной жалобы ранее и в установленные сроки, Саидов Р.С. просит восстановить пропущенные процессуальные сроки.

Часть 1 статьи 95 КАС РФ устанавливает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.03.2018 № 611-О и от 17.07.2018 № 1695-О).

Судами установлен факт не поступления апелляционной жалобы в суды, тогда как установить факт ее утраты почтовым учреждением не представляется возможным, как и опровергнуть доводы Саидова Р.С. об ее отправке, поскольку пунктом 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016        № 295 предусмотрена только передача почтовых отправлений осужденного операторам связи для их доставки по принадлежности, т.е. без фиксации даты и факта передачи.

На основании изложенного, учитывая фактические обстоятельства дела, а также гарантированное сторонам административного судопроизводства Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту, отказ судебных инстанций Саидову Р.С. в восстановлении пропущенного процессуального срока является необоснованным, что влечет отмену состоявшихся судебных решений и восстановлении Саидову Р.С. пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 17.04.2019.

Руководствуясь статьями 327.1 – 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К.

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 07.08.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09.02.2021 отменить, восстановить Саидову Р. С. пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 17.04.2019.

Административное дело направить в суд первой инстанции для выполнения действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции                        Ю.К. Белоусова