Решение по делу № 2-2385/2023 от 16.03.2023

К делу № 2-2385/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 15 мая 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Павлычеве О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Л.Р.М. к Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и Муниципальному казенному учреждению муниципального образования городской округ город-курорт Сочи «Квартирно-правовая служба» о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

Л.Р.М. обратилась в Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края к Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и Муниципальному казенному учреждению муниципального образования городской округ город-курорт Сочи «Квартирно-правовая служба» с иском о понуждении к заключению договора социального найма на квартиру № <адрес>.

Исковые требования мотивированы следующим.

Истец длительное время проживает в квартире № <адрес> на основании решения Исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов города Сочи Краснодарского края от 28.06.1989 года № 335/12, согласно которому квартира № <адрес> переведена в разряд нежилых помещений и предоставлена Т.Р.Н., Т.М.В., Т.В.В., Т.Р.М., Б.Р.Р., Х.Е.В. под подсобное помещение. Департаментом имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности, в том числе на спорную квартиру (регистрация № № от 13.09.2017). Решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 03.10.2018 г. исковые требования Л.Р.М. к МУП «РЭО-3 г. Сочи» о признании права пользования жилым помещением удовлетворены. Суд признал за Л.Р.М. право пользования жилым помещением № <адрес>. На основании изложенного истец просит суд обязать ответчиков заключить договор социального найма на квартиру № <адрес>.

В судебном заседании истец Л.Р.М. настаивала на удовлетворении ее исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Представитель департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности Рогонян А.А. просил в удовлетворении исковых требований Л.Р.М. отказать, ссылаясь на ответ департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 18.07.2022 № 32.01-21/571, согласно которому в поквартирной карточке Л.Р.М. с составом семьи пять человек состоит на регистрационном учете по квартире <адрес>. В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности», утвержденным постановлением администрации города Сочи от 10 января 2020 года № 6, Л.Р.М. отказано в заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры на основании пункта 2.10.2, в связи с отсутствием оснований к заключению договора социального найма.

Представитель МКУ города Сочи «Квартирно-правовая служба» по доверенности Исааков Д.Г. возражал против удовлетворения заявленных требований и просил суд отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что спорное помещение было предоставлено истцу как нежилое помещение, в то время как в соответствии с действующим Жилищным кодексом Российской Федерации договор социального найма можно заключать только в отношении жилого помещения, кроме того, спорное помещение предоставлялось для улучшения жилищных условий всем членам её бывшей семьи, и удовлетворение исковых требований Л.Р.М. нарушит права третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Л.Р.М. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснению, изложенному в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что квартира <адрес> в соответствии с постановлением Главы города Сочи от 05.08.2003 года № 457 является муниципальной собственностью муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ответ департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края).

Решением Исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов города Сочи Краснодарского края от 28.06.1989 года № 335/12 квартира <адрес> переведена в разряд нежилых помещений и предоставлена Т.Р.Н., Т.М.В., Т.В.В., Т.Р.М., Б.Р.Р., Х.Е.В. как подсобное помещение.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащим государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Статьей 44 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Жилищного кодекса РФ, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выданный гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

В соответствии со статьей 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Истцом документы, послужившие основанием для ее вселения в подсобное помещение - квартиру № <адрес> (ордер либо какие-то иные документы) в материалы дела не представлены.

Указанное помещение было предоставлено в качестве нежилого (подсобного) помещения, доказательства его перевода в разряд жилых помещений суду не представлено.

Представленное истцом в материалы дела решение Центрального районного суда г. Сочи от 03.10.2018 года по гражданскому делу по иску Л.Р.М. к МУП «РЭО-3» г. Сочи» о признании права пользования жилым помещением <адрес> суд не может признать доказательством, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения данного спора, поскольку названное решение суда принято по спору между иными сторонами. Собственник спорного помещения - администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к участию в деле по указанному решению суда о признании права пользования муниципальным помещением не привлекался.

В соответствии с частью 3 и 4 статьи 57 Жилищного кодекса РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Однако требование о заключении договора социального найма заявлено истцом в отношении нежилого помещения, расположенного в ветхом жилом доме.

Так, из решения исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов г. Сочи от 28.06.1989 года № 335\12 следует, что из ветхого дома № <адрес> часть семей отселена в дом-новостройку, освободившиеся квартиры целесообразно предоставить оставшимся жильцам как подсобное помещение. Этим же Решением квартира № № в названном жилом доме переведена в разряд нежилых помещений.

Изменение статуса жилого помещения относится к компетенции самого собственника, который согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничен в своих полномочиях лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в установленном законом порядке спорное помещение в качестве жилого истцу не предоставлялось, и включение этого жилья в Реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не влечет для истца Л.Р.М. правовых последствий в виде пользования им на условиях социального найма.

Согласно поквартирной карточке Л.Р.М. с составом семьи пять человек состоит на регистрационном учете по квартире № 6 <адрес>.

Таким образом, доказательств законности вселения Л.Р.М. в спорное помещение истцом не представлено.

Длительность пользования спорным помещением, несение бремени его содержания не является самостоятельным основанием для приобретения истцом права пользования спорным помещением на условиях договора социального найма.

Более того, как следует из материалов дела, между Сочинским филиалом ПАО «ТНС энерго Кубань» и Л.Р.М. договорные отношения отсутствуют.

Из ответа АО «Крайжилкомресурс» от 24.04.2023 № Соч.01-1.4/2-2441 также следует, что начисления за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, не производятся ввиду отсутствия заключенных договоров и отсутствия данных о собственнике (нанимателе) указанного жилого помещения.

Согласно ответа муниципального казенного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Сочинский городской архив» в электронной базе данных МКУ «Архив г. Сочи» не обнаружено сведений о помещении, расположенном по адресу: г<адрес>.

На основании установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на ответчиков обязанности заключить договор социального найма в отношении спорного помещения не основано на нормах Жилищного Кодекса РФ, противоречит основополагающим принципам гражданского законодательства.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Я.В.А. пояснил суду, что живет в доме № <адрес> более 40 лет, его квартира расположена над квартирой истца, истца знает с 1997 года. Он может утверждать, что спорная квартира никогда не являлась нежилой, была предоставлена истцу на основании решения администрации города Сочи.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г.Л.В. пояснила суду, что проживает в квартире № <адрес> с 1969 года, подтверждает, что истец проживает в квартире № № указанного жилого дома, предоставленной ей ЗАО «Совет Курортов» с 1989 года по настоящее время.

Оценивая показания указанных свидетелей по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что названные свидетели дали суду показания о фактическом использовании истцом спорного помещения в качестве жилого и которые не влияют на существо заявленного истцом спора.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд принимает во внимание, что истец не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований Л.Р.М. к Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и муниципальному казенному учреждению муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Квартирно-правовая служба» о возложении обязанности заключить договор социального найма на квартиру № <адрес> – отказать.

Мотивированное решение составлено 22.05.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья