Решение по делу № 2-987/2022 от 16.05.2022

Дело 2-987/2022 копия

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск 27 июня 2022 года

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Мельник Е.С.,

с участием ФИО1 истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Краснокамского городского округа <адрес>, о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Краснокамский городской суд <адрес> с исковыми требованиями к администрации Краснокамского городского округа, о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Требования мотивированы тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства. Истец за счет собственных средств построил жилой дом и в настоящее время в нем проживает. В целях оформления прав на дом, истец обратился к кадастровому инженеру для подготовки технического плана. Технический план дома был сдан в ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. В связи с выявленными нарушениями по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 принято решение о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав. В целях устранения причин приостановления по мнению ФИО1 Росреестра, необходимо при возведении на земельном участке с кадастровым номером № объектов недвижимости осуществить перевод указанного земельного участка в другую категорию в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21.12.2014 № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», для чего необходимо обратиться в администрацию Краснокамского городского округа. В соответствии с генеральным планом муниципального образования, территория, на которой расположен указанный объект, не планируется для включения в границу <адрес>, соответственно категорию земли изменить не возможно, в связи с чем, обращение в администрацию нецелесообразно. Истец считает, что у него имеется законное право на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем на праве собственности земельном участке в силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Дом, который построил истец, не является самовольной постройкой, так как построен в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности. Специалистами сделан вывод, что дом возможен для дальнейшей эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также пригоден для круглогодичного проживания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее по тексту Управление Росреестра по Пермскому краю), Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа, Отдел градостроительства и архитектуры администрации Краснокамского городского округа.(л№).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддерживала, суду пояснила, что ФИО2 является собственником земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ года, он имел право построить дом, имеется техническое заключение, что дом пригоден для проживания.

Представитель ответчика Администрации Краснокамского городского округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Представили отзыв на исковое заявление, из которого следует, что не возражают против удовлетворения исковых требований, полагают, что при установлении соответствующих оснований, исковые требования могут быть удовлетворены.

Представитель третьего лица - Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Представили отзыв на исковое заявление, из которого следует, что при установлении соответствующих оснований, исковые требования могут быть удовлетворены.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермского края, Федеральной кадастровой палаты Пермского края в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, направили в суд отзыв, в котором указали, что в случае удовлетворения исковых требований истцу необходимо будет обратиться в орган регистрации прав.

Представитель отдела градостроительства и архитектуры Администрации Краснокамского городского округа в судебное заседание не явился, извещены о дате и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности, возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, указанные правовые нормы означают необходимость учитывать и соблюдать при возведении объектов недвижимости градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования Гражданского кодекса Российской Федерации и земельного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – в статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 – 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного поселения и (или населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно – делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.по адресу: <адрес> на который ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 на оснвоани догоовра купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок, (выписка от ДД.ММ.ГГГГ., №).

Из представленных суду сведений следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения разрешенное использование: для дачного строительства состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.

Из представленной информации отдела градостроительства и архитектуры администрации Краснокамского городского округа следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Краснокамского городского округа, утвержденными Постановлением Администрации Краснокамского городского округа Пермского края от 13.10.2021 № 654-п, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне СХ-1, (Зона ведения садоводства и огородничества).

До ДД.ММ.ГГГГ действовали Правила землепользования и застройки Оверятского городского поседения от 28.04.2011 № 21, в соответствии с которыми спорный земельный участок располагался в территориальной зоне Ж 5 (зона ведения дачного хозяйства) (л.№).

Согласно Правил землепользования и застройки Краснокамского городского округа, утвержденными Постановлением Администрации Краснокамского городского округа Пермского края от 13.10.2021 № 654-п, зона СХ-1 устанавливает основной вид использования: ведение садоводства: для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение садового дома, хозяйственных построек, гаражей для собственных нужд (л.д. №).

Согласно п.39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из технического паспорта домовладения здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, построенный в ДД.ММ.ГГГГ году, представляет собой жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.№

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из содержания указанной правовой нормы и разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью необходимо устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам; при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы; при этом замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Судом установлено, что спорный объект имеет неразрывную связь с земельным участком, технические характеристики и степень готовности этого объекта указывают на то, что перемещение объекта невозможно без его разборки. В связи с чем, суд полагает, что спорное строение обладает соответствующими признаками недвижимой вещи.

Права на данное строение как жилой дом не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается уведомлением о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ( №

Согласно пункту 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве). Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 сентября 2018 г. № 591/пр, утверждены формы уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, на котором расположено спорное строение, имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования – для дачного строительства.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю следует, что препятствием к государственной регистрации права собственности на возведенное строение во внесудебном порядке является возведения жилого дома на земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, отсутствие документов, подтверждающий перевод земельного участка в другую категорию земель (л.д. №

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующего с 01 января 2019 года садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В части 7 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (переходные положения) указано, что для целей применения в данном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения данной части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

В соответствии с техническим заключением ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки <адрес>» № <данные изъяты>., на основании результатов визуально технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что несущие конструкции обследуемого жилого дома находятся в нормативном техническом состоянии. Техническое состояние конструкций, объемно планировочные решения дома соответствует Правилам землепользования и застройки Краснокамского городского округа <адрес>, <данные изъяты> Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением №), ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, Жилищному кодексу РФ и Градостроительному кодексу РФ. Таким образом, можно сделать вывод, что данный индивидуальный жилой дом, расположенный земельном на участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № возможен для дальнейшей эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также пригоден для круглогодичного проживания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 осуществлено строительство жилого дома на земельном участке находящегося в собственности истца, вид разрешенного использования, которого предусматривает возведение на нем жилого строения, хозяйственных строений и сооружений. Строение соответствует установленным требованиям; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку истцом избран один из способов защиты права, предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации - путем признания права, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований, заявленных истцом.

То факт, что земельный участок, принадлежащий истцу образован из земельных участков, которые ранее образованы из состава сельскохозяйственных угодий, не может повлечь нарушение права истца на владение и пользование земельным участком и возведенным объектом недвижимости, поскольку выбытие земель сельскохозяйственного назначения и образование земельных участков с разрешенным использованием, допускающим возведение объектов капитального строительства, в отсутствие надлежащего земельного контроля приводит к нарушению права конечного приобретателя имущества, в данном случае истца ФИО2

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является судебный акт, вступивший в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение является основанием для внесения сведений об объекте недвижимости и его правообладателе в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.И.Плешивцев

Копия верна:

Судья