Решение по делу № 2-3185/2023 от 31.01.2023

Дело №                                                                                   г. Дзержинск

№

                                                  З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 мая 2023 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,

при секретаре Коротковой П.А.,

с участием прокурора Самылиной Н.Е., представителя третьего лица по доверенности Пегеевой И.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинска, действующего в интересах Нижегородской области, к Соловьеву ДС о взыскании единовременной денежной выплаты государственной помощи на основании социального контракта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Дзержинска, действующий в интересах Нижегородской области, обратился в суд с иском к Соловьеву Д.С. о взыскании единовременной денежной выплаты государственной помощи на основании социального контракта, указав, что по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации национального проекта «Демография», проекта «Содействие занятости». Программа «Содействие занятости» реализуется в период с 2019 по 2024 год в рамках национального проекта «Демография» с целью создания для жителей Российской Федерации из незащищенных социальных групп условий для обучения или переоборудования, с целью содействия трудоустройству, а также формирования устойчивого климата для открытия собственного дела или работы в качестве самозанятого. Проверкой установлено, что 01.04.2021 ответчик обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии с законом Нижегородской области от 08.01.2004 №-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением государственной социальной поддержки. 28.04.2021 между ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» и Соловьевым Д.С. заключен социальный контракт № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Срок действия контракта определен до 31.03.2022. Единовременная выплата, в соответствии со сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, в размере 250000 руб. ответчику была выплачена 20.05.2021. Согласно п. 3.2 социального контракта в обязанности ответчика входит: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предоставлять в УСЗН г. Дзержинска информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение пособия в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; возместить УСЗН г. Дзержинска денежные средства, полученные неправомерно; взаимодействовать со специалистом УСЗН г. Дзержинска, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы; приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представлять в УСЗН г. Дзержинска документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на: а) приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности; б) отчитываться ежеквартально об осуществлении предпринимательской деятельности; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течении срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в УСЗН г. Дзержинска; уведомить УСЗН г. Дзержинска о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); представлять по запросу УСЗН г. Дзержинска сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта. Ответчиком не представлены документы, подтверждающие выполнение обязанностей по условиям социального контракта. 17.08.2022 Соловьеву Д.С. направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, либо возврате денежных средств в размере 250000 руб. в добровольном порядке. Ответчик не предпринял действий по представлению в УСЗН г. Дзержинска документов, подтверждающих выполнение обязанностей по условиям социального контракта, денежные средства в размере 250000 руб. на счет УСЗН г. Дзержинска не поступили.

Прокурор г. Дзержинска просит суд взыскать с Соловьева Д.С. в пользу ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» полученную единовременную денежную выплату на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250000 руб.

Помощник прокурора г. Дзержинска Самылина Н.Е. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» по доверенности Пегеева И.П. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик Соловьев Д.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом - по адресу регистрации по месту жительства, причины неявки суду неизвестны.

Пунктом 1 ст. 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

При таких обстоятельствах суд, в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, надлежащим образом выполнил свою обязанность по извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

В силу положений ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Правильное рассмотрение и разрешение дел означает, что они должны быть исследованы всесторонне и объективно, с учетом интересов всех участвующих лиц. При этом в соответствии со ст. 12 ГПК РФ суду необходимо соблюдать принципы равенства сторон, гласности и состязательности судопроизводства.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения по делу, против чего истец не возражает.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 №-З от 08.01.2004 № «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», и постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», получателями адресной государственной социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта (далее - адресная государственная социальная поддержка), могут быть малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Нижегородской области, и оказались в трудной жизненной ситуации.

В силу п. 21 ст. 6 указанного Закона социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты (далее - социальная помощь на основании социального контракта) оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением адресной государственной социальной поддержки. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая, в том числе, мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости (пункт 3 части 2 статьи 6 настоящего Закона)- не более 250000 руб.

В соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27, государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требований» от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «налог на профессиональный доход» (далее - предпринимательская деятельность).

Предельный размер единовременной денежной выплаты составляет 250000 руб. на одного гражданина, реализующего мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 ВПМ на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты) (для индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и самозанятых), создания и оснащения дополнительных рабочих мест (для ИП).

Конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности:

- регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

Основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее - УСЗН) по месту жительства.

УСЗН на основании заключенного социального контракта: оказывает государственную социальную помощь, предусмотренную социальным контрактом; осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; подготавливает в течение последнего месяца действия социального контракта заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта; в течение 12 месяцев проверяется факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности - по мероприятию, предусмотренному абзацем третьим пункта 5 настоящего Порядка.

Гражданин на основании заключенного социального контракта:

- ежемесячно представляет в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомляет УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- представляет по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Как следует из материалов дела, 01.04.2021 Соловьев Д.С. обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Комиссия ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» 28.04.2021 решила оказать ответчику государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, что отражено в решении № 2354.

28.04.2021 между ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» и Соловьевым Д.С. заключен социальный контракт № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Срок действия контракта определен до 31.03.2022.

Единовременная выплата, в соответствии со сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, в размере 250000 руб. Соловьеву Д.С. была выплачена 20.05.2021.

Согласно п. 3.2 социального контракта в обязанности ответчика входит:

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- предоставлять в УСЗН города Дзержинска информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение пособия в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств;

- возместить УСЗН города Дзержинска денежные средства, полученные неправомерно;

- взаимодействовать со специалистом УСЗН города Дзержинска, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представлять в УСЗН города Дзержинска документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на:

а) приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности;

б) отчитываться ежеквартально об осуществлении предпринимательской деятельности;

- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течении срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в УСЗН города Дзержинска;

- уведомить УСЗН города Дзержинска о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

- представлять по запросу УСЗН города Дзержинска сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта.

На протяжении срока действия социального контракта Соловьевым Д.С. не представлены документы, подтверждающие выполнение обязанностей по условиям социального контракта.

17.08.2022 ответчику направлено уведомление о необходимости предоставления документов подтверждающих целевое расходование денежных средств либо возврате денежных средств в размере 250000 руб. в добровольном порядке. Соловьев Д.С. не предпринял действий по представлению в УСЗН города Дзержинска документов, подтверждающих выполнение обязанностей по условиям социального контракта, денежные средства в размере 250000 руб. на счет УСЗН города Дзержинска не поступили.

Учитывая, что ответчик не предоставил в УСЗН города Дзержинска документы, подтверждающие выполнение обязанностей по условиям социального контракта, требования истца о взыскании с Соловьева Д.С. в пользу ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» денежных средств в размере 250000 руб. подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в размере 5700 руб.

Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 98, 198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Дзержинска, действующего в интересах Нижегородской области, удовлетворить.

Взыскать с Соловьева ДС № пользу ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» (№ денежные средства в размере 250000 руб.

Взыскать с Соловьева ДС № в доход муниципального образования городской округ Дзержинск госпошлину в размере 5700 руб.

Ответчик вправе подать в Дзержинский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                                            п/п                                           О.Н. Юрова

Копия верна.

Судья:                                                                                                             О.Н. Юрова