Решение по делу № 5-78/2018 от 13.11.2018

Дело №5-78/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Называевск                                                                                                   30 ноября 2018 года

Судья Называевского городского суда Омской области В.Б.Белоусов, при секретаре Вдовиченко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем аудиопротоколирования дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации Старинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, ИНН 5523004841, ОГРН 1055525021815, юридический и фактический адрес: Омская область, Называевский район, с. Старинка, ул. Школьная, д.31,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе Климовой О.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации Старинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, согласно которому при производстве проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что указанным юридическим лицом допущены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации мест для временного хранения отходов производства и потребления, выразившиеся в отсутствии согласования класса опасности отходов, и их временном размещении на площадке с поверхностью, не имеющей искусственного непроницаемого и химически стойкого покрытия, не имеющей обваловки по периметру и обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями, а также не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров. Дело поступило для рассмотрения в Называевский городской суд Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части третьей статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности.

В судебном заседании установлено, что по данному делу специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе проводилось административное расследование на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого проводился осмотр площадки для временного хранения отходов производства и потребления, и иные процессуальные действия, направленные на установление обстоятельств совершения административного правонарушения, в том числе, назначалась экспертиза, истребовались правоустанавливающие документы на площадку для временного хранения отходов, сведения о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его законном представителе, имеющиеся в материалах дела, проводились другие процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В соответствии с Положением о территориальном отделе Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе, утвержденном Приказом Управления Роспотребнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальный отдел Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе является обособленным структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Омской области и осуществляет надзорную деятельность на закрепленной административной территории в Тюкалинском, Называевском, Крутинском и Большеуковском районах Омской области.

Местом дислокации территориального отдела Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе является г. Тюкалинск Омской области.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено в г.Тюкалинске.

По делам указанной категории, согласно ст. 28.7 КоАП РФ проводится административное расследование.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч.1 ст. 47 Конституции РФ).

По общему правилу, закрепленному в ч.1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Вместе с тем, согласно части второй указанной статьи, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Исходя из п.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-ОП и от 15 января 2009 г. № 144-ОП, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

     В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, если дело не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, судьей выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица, определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении администрации Богодуховского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области проводилось структурным подразделением административного органа - Управления Роспотребнадзора по Омской области, расположенным на территории Тюкалинского района Омской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении вышеуказанного юридического лица подлежит передаче по подсудности в Тюкалинский городской суд Омской области.

На основании изложенного, и, руководствуясь п.2 ч.2 ст. 29.9, ст.29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                      ░.░.░░░░░░░░