Решение по делу № 2-46/2020 от 02.12.2019

УИД 10RS0017-01-2019-001382-88

Дело №2-46/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего по делу судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комраковой Л.Я., Комракова В.П. к администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» о признании права собственности на объекты недвижимости – жилой дом, баню,

установил:

Истцы обратились с настоящим исковым заявлением к ответчику по тем основаниям, что 10.04.1997 постановлением мэрии г. Сортавала Комраковой Л.Я. предоставлен земельный участок площадью 1,07 га в собственность с правом строительства дома и хозяйственных построек. 04.02.2000 постановлением администрации уточнена площадь предоставленного земельного участка в размере 1,0903 га, назначение – земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Земельному участку присвоен кадастровый номер <Номер обезличен>, адрес – <Адрес обезличен>. 03.04.2002 Комраковой Л.Я. выдано разрешение на строительно-монтажные работы №360 на выполнение строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. В 2012 году Комракова Л.Я. осуществила раздел принадлежащего ей земельного участка на 3 части, кадастровый номер одного из них <Номер обезличен>, площадью 5247 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. На поименованном земельном участке в 2000 году истцы начали строительство жилого дома, которое окончили в 2015 году, площадь дома составляет 155,5 кв.м., строительство бани закончено в 2002 году, площадь бани составляет 25,6 кв.м. 15.11.2000 истцами получено разрешение на отпуск электрической мощности (2 кВТ) на первоначальный участок с кадастровым номером на конце:004. В 2015 году истцами получено разрешение на отпуск дополнительной мощности – 13 кВт. Распоряжением администрации Сортавальского городского поселения от 20.09.2019 №489-О «О присвоении адреса жилому дому» жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен> присвоен адрес: <Адрес обезличен>. Истцы обратились в Управление Росреестра по Республике Карелия с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом. Уведомлением от 14.11.2019 государственная регистрация приостановлена в связи с тем, что земельный участок, на котором возведено здание, является полевым, то есть без права возведения на нем зданий и сооружений. Истцы, ссылаясь на положения ст.ст. 1, 2, 17, 18, 19, 35, 40, 54, 55 Конституции РФ, ст.ст. 12, 218, 256 ГК РФ, ст. 4 Закона РСФСР «О земельной реформе», просят суд признать за Комраковой Л.Я., Комраковым В.П. право совместной собственности на объекты недвижимости – жилой дом, площадью 155,5 кв.м., и баню, площадью 25,6 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, по адресу: <Адрес обезличен>

В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Третье лицо Управление Росреестра по Республике Карелия своего представителя для участия в деле не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте его проведения. Суду представлен отзыв, в котором Управление сообщает, что полевой участок предназначен для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен> расположена за пределами населенного пункта и является полевым. В связи с чем полагают, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом Управление отмечает, что основанием для регистрации прав являются, в том числе судебные акты, вступившие в законную силу. В случае признания права собственности за истцами на баню решение должно содержать описание недвижимого имущества, а также необходимы технические планы объектов недвижимого имущества.

Третье лицо администрация Сортавальского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направило, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании (определение Верховного Суда РФ от 21.04.2015 №20-КГ15-3).

В соответствии со ст. 34 Семейного кодекса РФ общей совместной собственностью супругов является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства.

В соответствии с п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из представленного свидетельства о заключении брака следует, что Комраков В.П. и Бирулина Л.Я. 07.04.1990 заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии Комраков и Комракова соответственно.

Постановлением мэрии г. Сортавала от 10.04.1997 №290 Комраковой Л.Я. в частную собственность предоставлен земельный участок площадью 1,7 га под личное подсобное хозяйство с правом строительства дома и хозяйственных построек.

Постановлением Главы г. Сортавала от 04.02.2000 №61 по результатам натурных работ установлена площадь предоставленного Комраковой Л.Я. земельного участка в размере 1,0903 га, основное целевое назначение земель – земли сельскохозяйственного назначения, цель предоставления – для ведения личного подсобного хозяйства.

17.05.2000 Комраковой Л.Я. на основании постановления от 10.04.1997 №290 и постановления от 04.02.2000 №61 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 0,7798 га по адресу: <Адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>.

Из пояснений истцов следует, что поименованный единый земельный участок был разделен на три самостоятельных участка.

Согласно представленной выписке из ЕГРН, земельным участкам присвоены кадастровые номера <Номер обезличен>.

Из материалов дела следует, что 17.05.2012 за Комраковой Л.Я. на основании постановления от 10.04.1997 №290 и постановления от 04.02.2000 <Номер обезличен> зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен> площадью 5247 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение определено как <Адрес обезличен>.

На земельном участке с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен> возведен жилой дом и баня на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ №300, выданного 03.04.2002 инспекцией архитектурно-строительного надзора г. Сортавала Комраковой Л.Я., согласно которому истице разрешено строительство индивидуального жилого дома, а также хозяйственных построек в соответствии с разработанной индивидуальной проектной документацией. Разрешение выдано сроком до 31.12.2005, впоследствии продлено до 31.12.2012.

Комраковой Л.Я. 15.11.2010 выданы технические условия для электроснабжения строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Из акта АО «ПСК» о выполнении технических условий от 26.05.2015 следует, что исполнитель провел проверку выполнения заявителя (Комраковой Л.Я.) технических условий от 15.11.2010. Наименование объекта – жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>. По результатам проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями выполнены.

Распоряжением администрации Сортавальского городского поселения от 20.09.2019 №489-О жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, присвоен адрес: <Адрес обезличен>.

Распоряжением администрации Сортавальского городского поселения от 24.09.2019 №492-О земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен> присвоен адрес: <Адрес обезличен>.

Истцами представлен технический план от 13.10.2019 на здание, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> Согласно представленному техническому плану индивидуальный жилой дом расположен по адресу: <Адрес обезличен>, на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, количество этажей 2, год завершения строительства 2015, площадь объекта 155,5 кв.м.

Согласно представленному отчету о рыночной стоимости жилого дома №6192 от 27.11.2019, выполненному индивидуальным предпринимателем Макаровым И.Н., стоимость жилого дома площадью 155,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен> определена в размере 3297000 руб.

Истцами также представлен технический план от 12.10.2019 на здание бани, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>. Согласно представленному техническому плану баня расположена на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>», является нежилым, количество этажей – 1, год завершения строительства объекта недвижимости – 2002, площадь – 25,6 кв.м. Объект недвижимости является вспомогательным к основному зданию (индивидуальный жилой дом) и выполняет коммунально-бытовую функцию.

Истцы обращались за государственным кадастровым учетом и государственный регистрацией права собственности на возведенный на указанном выше земельном участке дом и баню.

14.11.2019 Управлением Росреестра по Республике Карелия приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: РФ, Республика Карелия, г. Сортавала, Сортавальский муниципальный район, Сортавальское городское поселение, территория «местечко Северное» до 14.02.2020. Причиной приостановления регистрационных действий послужило то обстоятельство, что земельный участок, на котором расположено здание, является полевым, то есть не предназначенном для строительства на нем зданий.

Статьей 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 №374-1 была установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Согласно статье 56 и п. 1 ст. 57 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР землями сельскохозяйственного назначения признавались земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могли предоставляться гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Статья 64 предусматривала, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. На основании статьи 52 собственники земельных участков имели право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные строения и сооружения.

Статьей 77 Земельного кодекса РФ, вступившим в действие 30.10.2001 года, землями сельскохозяйственного назначения стали признаваться земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно статьи 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Федеральный закон от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» установил, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (статья 4).

Конституционный Суд в своих постановлениях неоднократно отмечал, что вводя в действие новые правовые нормы и признавая утратившими силу прежние, федеральный законодатель - в силу статей 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации - обязан соблюдать принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и не вправе придавать обратную силу новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях (постановление от 20.04.2010 №9-П).

На основании п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В силу п. 7 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок.

Принимая во внимание, что земельный участок под личное подсобное хозяйства был отведен истцу в соответствии с действующим на тот момент законодательством, разрешенное использование земельного участка предусматривало строительство на нем жилого дома и хозяйственных построек, дом и баня, как объекты, начали создаваться истцами в личных целях на принадлежащем им земельном участке до введения нового правового регулирования, Комрковой Л.Я. выдано в установленном на тот момент порядке разрешение не строительство, суд полагает, что действующее законодательство позволяет осуществить государственную регистрацию права собственности истца на спорные объекты, в связи с чем возведенная постройка не может быть признана самовольной, поскольку не отвечает признакам таковой, перечисленным в ст. 222 ГК РФ.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцами права совместной собственности на спорные объекты, что является основанием для регистрации права собственности за Комраковой Л.Я., Комраковым В.П. в отношении указанных объектов недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за Комраковой Л.Я., Комраковым В.П. право совместной собственности на объект недвижимости – двухэтажный жилой дом №2, 2015 года постройки, площадью 155,5 кв.м., назначение – жилое, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>.

Признать за Комраковой Л.Я., Комраковым В.П. право совместной собственности на объект недвижимости – баню площадью 25,6 кв.м., 2002 года постройки, назначение – нежилое, количество этажей – 1, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение суда изготовлено 23.01.2020.