Решение по делу № 2а-1215/2021 от 03.03.2021

УИД 34RS0005-01-2021-001171-13

Дело № 2а-1215/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2021 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Костюк И.И.,

при помощнике судьи Грабельниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к судебным приставам-исполнителям Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, УФССП России по Волгоградской области о признании действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Иванов А.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указывает, что в Краснооктябрьском районном отделении судебных приставов УФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018 года о взыскании с должника Черкесова В.А. в пользу взыскателя Иванова А.В. денежных средств в размере 369 726 рублей 60 копеек. Согласно сведениям с сайта, УФССП России по Волгоградской области, указанное исполнительное производство находится в производстве у судебного пристава-исполнителя Трыновой Ю.Е. С момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время должностными лицами Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области были произведены следующие принудительные действия:

1. 19 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Дурдусовым А.Н. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника;

2. 19 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Дурдусовым А.Н. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника;

3. 19 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Дурдусовым А.Н. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства должника;

4. 18 октября 2018года судебным приставом-исполнителем Дурдусовым А.Н. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в кредитной организации.

5. Сделаны запросы в регистрирующие и контролирующие органы: ГИБДД, ПФ РФ, Росреестр и т.д.

Действия судебного пристава-исполнителя Дурдусова А.Н. по спорному исполнительному производству имеют неоднократное повторение.

Однако, данных действий в рамках исполнительного производства оказалось недостаточно, поскольку должник до настоящего момента не исполняет судебное решение.

Исходя из того, что должник до настоящего момента не исполнил решение суда, полагает, что в ходе исполнительного производства судебными приставами-исполнителями Трыновой Ю.Е. и Дурдусовым А.Н. в период с 13 июля 2018 года по 01 марта 2021года не приняли всех мер, предусмотренных ст. ст. 24, 64, 67.1, 68, 69, 84-87 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что позволяет должнику уклоняться от исполнения решения суда.

В январе 2021 года Иванов А.В. обратился в Краснооктябрьское районное отделение судебных приставов УФССП России по Волгоградской области с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018года в порядке ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Ознакомление просил назначить на 02 февраля 2021 года в приемное время. Судебный пристав-исполнитель Трынова Ю.Е. была не готова предоставить материалы дела и попросила явиться в отдел 25 февраля 2021года

25 февраля 2021 года Иванов А.В. в приемное время явился в Краснооктябрьское районное отделение судебных приставов УФССП России по Волгоградской области, но судебного пристава-исполнителя Трыновой Ю.Е. в отделе не оказалось.

Отказ судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского района отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области, нарушил права Иванова А.В., предусмотренные ст. 50 ФЗ № 229, а также ч. 1 ст. 12 ФЗ №118, и носит умышленный характер.

Просит суд признать отказ судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Трыновой Ю.Е. от предоставления материалов исполнительного производства № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018 года для ознакомления взыскателю 02 февраля 2021 года и 25 февраля 2021 года незаконным. Признать длящееся бездействие судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Трыновой Ю.Е. и Дурдусова А.Н. по исполнению исполнительного производства № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018 года, выраженное в непринятии всех мер, предусмотренных ст. ст. 24, 64, 67.1, 68, 69, 84-87 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника Черкесова В.А. за период с 13 июля 2018 года по 01 марта 2021года незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Трынову Ю.Е. исполнить исполнительное производство № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018 года, путем взыскания денежных средств с должника Черкесова В.А..

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 30 марта 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Соколова Ю.Т.

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 19 апреля 2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Рыкунова А.В., Головешкин В.С., Ряхин А.Н..

В судебном заседании Иванов И.А. и его представитель Демьянов В.В., действующий на основании доверенности на заявленных требованиях настаивали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик: судебный пристав-исполнитель Трынова Ю.Е. возражала против заявленных требований, полагала, что основания для признания незаконным бездействия судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области отсутствуют, поскольку судебным приставом - исполнителем принимались меры по исполнению требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем приняты достаточные меры, направленные на исполнение исполнительного документа. Также указывает на то, что действительно ею 02 февраля 2021 года не было предоставлено исполнительное производство № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018 года взыскателю Иванову И.А. для ознакомления, однако она устно ознакомила взыскателя Иванова А.В. о ходе исполнительного производства.

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители Дурдусов А.Н., Соколова Ю.Т., Рыкунова А.В., Головешкин В.С., Ряхин А.Н., представитель УФССП России по Волгоградской области, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, их участие в рассмотрении дела обязательным не признавалось, в связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заинтересованное лицо Черкесов В.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, его участие в рассмотрении дела обязательным не признавалось, в связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, проверив и исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, исполнительное производство № 71169/18/34040-ИП, находит заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом длящегося характера оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом установленного законом срока на обращение в суд.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 025772564, выданного Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда 15 июня 2018 года по делу № 2-1/2018 от 28 февраля 2018 года, вступившего в законную силу 30 мая 2018 года и заявления взыскателя – 13 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Дурдусовым А.Н. возбуждено исполнительное производство № 71169/18/34040-ИП в отношении должника Черкесова В.В. о взыскании в пользу Иванова А.В. задолженности в размере 369 726 рублей 60 копеек.

01 сентября 2018 года исполнительное производство 71169/18/34040-ИП передано от судебного пристава-исполнителя Дурдусова А.Н. к судебному приставу-исполнителю Рыкуновой А.В.

24 сентября 2018 года исполнительное производство 71169/18/34040-ИП передано от судебного пристава-исполнителя Рыкуновой А.В. к судебному приставу-исполнителю Дурдусову А.Н.

01 июля 2019 года исполнительное производство 71169/18/34040-ИП передано от судебного пристава-исполнителя Дурдусова А.Н. к судебному приставу-исполнителю Головешкину В.С.

11 июля 2019 года исполнительное производство 71169/18/34040-ИП передано от судебного пристава-исполнителя Головешкина В.С. к судебному приставу-исполнителю Дурдусову А.Н.

28 мая 2020 года исполнительное производство 71169/18/34040-ИП передано от судебного пристава-исполнителя Дурдусова А.Н. к судебному приставу-исполнителю Рыкуновой А.В.

06 июня 2020 года исполнительное производство 71169/18/34040-ИП передано от судебного пристава-исполнителя Рыкуновой А.В. к судебному приставу-исполнителю Ряхину А.Н.

08 июня 2020 года исполнительное производство 71169/18/34040-ИП передано от судебного пристава-исполнителя Ряхина А.Н. к судебному приставу-исполнителю Трыновой Ю.Е.

29 июня 2020 года исполнительное производство 71169/18/34040-ИП передано от судебного пристава-исполнителя Трыновой Ю.Е. к судебному приставу-исполнителю Соколовой Ю.Т.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 марта 2021 года исполнительные производства № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018 года (в отношении Черкесова В.А.), № 63604/1//34040-ИП от 29 июня 2018 года (в отношении Черкесова В.А.) в соответствии со ст. 34 Федерального Закона «Об исполнительным производстве» объединены в сводное исполнительное производство № 63604/18/34040-СД, взыскателем по которому выступает Иванов В.А.

В настоящее время сводное исполнительное производство № 63604/18/34040-СД находится в производстве у судебного пристава-исполнителя Трыновой Ю.Е.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1, п. п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Исходя из содержания и смысла приведенных норм законодательства, в судебном порядке взыскание может быть обращено только на имущество, принадлежащее на праве собственности должнику.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 87 указанного ФЗ при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований в части о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительного производства № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018 года, выраженное в непринятии всех мер по исполнению исполнительного документа за период с 13 июля 2018 года по 01 марта 2021 года и возложении обязанности, и для вывода о том, что данное неправомерное поведение должностного лица повлекло за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя Иванова А.В., судом не усматривается, ввиду следующего.

Как следует из копии исполнительного производства № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018 года и сводного исполнительного производства № 63604/18/34040-СД, судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущества должника, места получения им дохода, наличия у него счетов в кредитных учреждениях, а также наличия на них средств, а именно: в Пенсионный фонд РФ, налоговые органы, органы внутренних дел, в том числе ГИБДД, к операторам мобильной связи, в Управление Росреестра по Волгоградской области, органы госстатистики, занятости населения, отделения банков в Волгограде и области, ЗАГС и иные, с целью установления имущественного положения должника и денежных средств на расчетных счетах. На все запросы получены ответы. Данный факт подтверждается сводкой по исполнительному производству с указанием даты осуществления каждого действия.

Согласно, ответам из ГИБДД ТС МВД России по Волгоградской области, на имя должника Черкесова В.А. зарегистрировано транспортное средство Мерседес-Бенц S500 государственный регистрационный номер В771УС 777 регион, в связи, с чем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия данного транспортного средства – 19 июля 2018 года, 21 января 2019 года, 15 июня 2020 года

Согласно, ответам из Управления Росреестра по Волгоградской области, за должником Черкасовым В.А. недвижимое имущество не зарегистрировано, в связи, с чем постановления о запрете на регистрационные действия не выносились.

Кроме того, 19 июля 2018 года, 27 июля 2018 года, 02 августа 2018 года, 03 октября 2018 года, 17 октября 2018 года, 18 октября 2018 года, 19 октября 2018 года, 24 октября 2018 года, 08 ноября 2018 года, 18 января 2019 года, 01 февраля 2019 года, 03 апреля 2019 года, 09 апреля 2019 года, 24 июня 2019 года 17 июля 2019 года, 05 августа 2019 года, 11 сентября 22019 года, 18 октября 2019 года, 19 ноября 2019 года, 13 декабря 2019 года, 16 января 2020 года, 17 января 2020 года, 18 января 2020 года 03 марта 2020 года, 04 марта 2020 года 09 апреля 2020 года, 30 апреля 2020 года, 29 июля 2020 года, 25 сентября 2020 года, 12 марта 2021 года, 29 марта2021 года судебным приставом-исполнителем КРОСП УФССП России по Волгоградской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

05 сентября 2018 года, 13 сентября 2018 года, 14 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем КРОСП УФССП по Волгоградской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Также судебным приставом-исполнителем КРОСП УФССП России по Волгоградской области вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от 27 сентября 2018 года, 06 мая 2019 года, 96 сентября 2019 года, 09 января 2020 года, 23 января 2020 года, 03 марта 2020 года.

Также судебным приставом-исполнителем КРОСП УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 19 января 2021 года, так должнику Черкесову В.А. ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до 19 июля 2021 года.

01 июля 2019 года судебным приставом – исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> был совершен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>, улица <адрес>, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. Согласно которого установить имущественное положение должника не удалось, так как должника по указанному адресу не оказалось, соседям он не известен.

Также 17 июня 2020 года судебным приставом – исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области был совершен выход по месту жительства должника по адресу: город Волгоград, улица Г. Штеменко, дом 37 корп. 34 квартира 42, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. Согласно которого установить имущественное положение должника не удалось, дверь квартиры никто не открыл.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ "О особенностях исполнения судебных актов, актов других органов, должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой короновирусной инфекции" в отношении должника гражданина по 31 декабря 2020 года включительно (а в настоящее время указанный срок продлен до 01 июля 2021) судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника. То есть, если даже и было установлено имущество по месту жительства должника, наложение ареста согласно ст. 5 данного Закона запрещено. Обращать взыскание возможно на денежные средства должника на счетах (постановление об обращении взыскания на денежные средства направлены на расчетные счета должника), заработную плату и другие доходы, которые за должником не выявлено.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник Черкесов В.А. зарегистрирован по адресу: Волгоградская область Калачевский район п. Крепинский ул. Магистральная, дом 5.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник Черкесов В.А. имеет доходы по месту работы.

25 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника Черкесова В.А.

Копия данного постановления направлена в ООО «СКМ «ВОЛГА».

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству № 63604/18/34040-СД по состоянию на 26 апреля 2021 года с должника Черкесова В.А. удержана денежная сумма в размере 14 127 рублей 95 копеек.

Также судом установлено, что в ходе личного приема граждан по приему взыскателя Иванова А.В. судебным приставом-исполнителем был осуществлен звонок по сотовому телефону должнику Черкесову А.В., в результате которого установлено, что он длительное время без регистрации проживает в <адрес>, а зарегистрирован по адресу: <адрес> в настоящее время судебным приставом-исполнителем подготавливаются материалы для передачи в Калачевский районный отдел, для присоединения к сводному исполнительному производству.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем, с учетом предмета исполнения, в пределах своей компетенции, приняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, не соответствующего положениям Федерального закона N 229-ФЗ. Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Суд приходит к выводу о том, что основания для признания незаконным бездействия судебного пристава Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда отсутствуют, поскольку судебным приставом - исполнителем принимались меры по исполнению требований исполнительных документов, отсутствие желаемого для заявителя результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя. Судебным приставом приняты достаточные меры, направленные на исполнение исполнительного документа.

Кроме того, как установлено в судебном заседании в настоящее время исполнительное производство № 71169/18/34040-ИП в рамках сводного исполнительного производства № 63604/18/34040-СД является действующим, оно не окончено, судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительные действия.

При таких данных требования административного истца Иванова А.В. о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Трыновой Ю.Е. и Дурдусова А.Н. по исполнительному производству № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018 года в рамках сводного исполнительного производства № 63604/18/34040-СД, выраженное в непринятии всех мер, предусмотренных ст. ст. 24, 64, 67.1, 68, 69, 84-87 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника Черкесова В.А. за период с 13 июля 2018 года по 01 марта 2021года незаконным следует оставить без удовлетворения.

Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель Трынова Ю.Е. не направила постановление о поручении судебному приставу-исполнителю по месту регистрации должника по адресу: <адрес> для установления имущества должника, что свидетельствует о бездействие судебного пристава-исполнителя Трыновой Ю.Е. суд отвергает, поскольку судебным приставом-исполнителем Трыновой Ю.Е. произведен комплекс мер по установлению имущества должника и в настоящее время готовит документы для передачи сводного исполнительного производства в службу судебных приставов <адрес> по месту регистрации должника.

Рассматривая заявленные административным истцом требования о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава -исполнителя по не ознакомлению его с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 49, 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель является стороной в исполнительном производстве и обладает соответствующими правами: вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ход исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

При этом Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства.

Обязанность судебного пристава-исполнителя по предоставлению возможности сторонам исполнительного производства реализовать свои права предусмотрены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В частности согласно абз. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Порядок рассмотрения должностными лицами службы судебных приставов заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен положениями ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из положений ст.46 Конституции РФ, ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод лица с указанием на способ восстановления такого права.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5, 6, 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Судебный пристав – исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного анализа законодательства следует, что сроки для предоставления сторонам материалов исполнительного производства для ознакомления должны быть разумными, не препятствующими участникам реализовать свое право на обжалование.

Так 25 января 2021 года Ивановым А.В. в Краснооктябрьское районное отделение судебных приставов подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018 года – 02 февраля 2021 года. Данное заявление было зарегистрировано 25 января 2021 года и передано для исполнения судебному приставу-исполнителю Трыновой Ю.Е.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, административный истец Иванов А.В. 02 февраля 2021 года явился к судебному приставу-исполнителю Трыновой Ю.Е. для ознакомлении с материалами исполнительного производства № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018 года, на что получил устное пояснение судебного пристава-исполнителя Трыновой Ю.Е. о том, что она не может предоставить материалы исполнительного производства для ознакомления, и одновременно предложено записаться на личный прием на 25 февраля 2021 года.

Так административный истец Иванов А.В. через портал государственные услуги записался на личный прием к судебному приставу-исполнителю Трыновой Ю.Е. на 25 февраля 2021 года с 13.00ч. до 13.20ч., заявление его зарегистрировано под номером 11017248517.

В назначенный день Иванов А.В. явился на прием к судебному приставу-исполнителю Трыновой Ю.Е. 25 февраля 2021 года для ознакомления с материалами исполнительного производства № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018 года, однако Трынова Ю.Е. ушла на больничный и Иванову А.В. было предложено обратиться к судебному приставу-исполнителю Соколовой Ю.Т..

Однако судебным приставом-исполнителем Соколовой Ю.Т. не было предоставлено административному истцу Иванову А.В. исполнительное производство № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018 года для ознакомления, в связи с тем, что ей не были переданы материалы данного исполнительного производства.

Более того, на момент рассмотрения настоящего дела исполнительное производство для ознакомления административному истцу Иванову А.В. не предоставлено.

При таких обстоятельствах, отказ судебного пристава-исполнителя в ознакомлении с материалами исполнительного производства, нельзя признать законным и обоснованным, а потому административное исковое заявление Иванова А.В. в данной части подлежит удовлетворению.

При этом доводы судебного пристава-исполнителя Трыновой Ю.Е. о том, что она устно пояснила Иванову А.В. о ходе исполнительных действий, суд не принимает во внимание, поскольку Иванов А.В. в силу закона вправе знакомиться с письменными материалами исполнительного производства.

Суд в порядке восстановления нарушенного права возлагает на судебного пристава-исполнителя Трынову Ю.Е. обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем ознакомлении Иванова А.В. с материалами исполнительного производства № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018 года в рамках сводного исполнительного производства № 63604/18/34040-СД в сроки и порядке, предусмотренные ст.ст. 49, 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО9 к судебным приставам-исполнителям Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, УФССП России по Волгоградской области о признании действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО8, выразившиеся в не предоставлении взыскателю ФИО7 материалы исполнительного производства № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018 года в рамках сводного исполнительного производства № 63604/18/34040-СД для ознакомления - незаконным.

В порядке восстановления нарушенного права обязать судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО8 предоставить исполнительное производство № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018 года в рамках сводного исполнительного производства № 63604/18/34040-СД, взыскателю ФИО9, для ознакомления в соответствии со ст.ст. 49, 50 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Административные исковые требования административного истца ФИО9 к судебным приставам-исполнителям Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительного производства № 71169/18/34040-ИП от 13 июля 2018 года в рамках сводного исполнительного производства № 63604/18/34040-СД, выраженное в непринятии всех мер, предусмотренных статьями 24, 64, 67.1, 68, 69, 84-87 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в отношении должника ФИО10 за период с 13 июля 2019 года по 01 марта 2021 год – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 27 апреля 2021 года. Мотивированный текст решения суда (с учетом выходных и праздничных дней) изготовлен 19 мая 2021 года.

Судья     И.И. Костюк