Решение по делу № 2-7094/2020 от 20.10.2020

ДЕЛО № 2-7094/2020 24 декабря 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калининский районный суд Санкт- Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кондрашевой М.С.

при секретаре Карпове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова Алексея Сергеевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга о включении в страховой стаж периодов службы армии, учебы в ВУЗе на дневном отделении, промежутков смены места работы, времени вынужденного прогула, изменении статуса службы в армии, доплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Волков А.С., неоднократно уточнив заявленные исковые требования, обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга, в которым просит обязать ответчика включить в страховой стаж истца: период службы армии по призыву с 12.04.1978г. по 01.05.1980г., учебы в ВУЗе на дневном отделении с 01.09.1980г. по 01.03.1986г., промежутков смены места работы: с 07.04.1978 по 12.04.1978г., с 15.05.1992г. по 20.05.1992г., с 21.03.1994г. по 29.01.1994г., с 16.01.1996г. по 31.03.1996г., с 18.01.2002г. по 24.01.2002г., с 14.03.2003г. по 03.04.2003г., времени вынужденного прогула с 04.04.1996г. по 17.04.1996г., об изменении статуса службы в армии в индивидуальном персонифицированном учете с 12.04.2020г. по 01.05.2020г., доплате к пенсии как служившего вне территории СССР (ГДР) с 25.04.1978г. по 19.04.1980г. (л.д.173-174, 176, 177).

В обоснование заявленных требований, в том числе, указывал, что указанные выше периоды необоснованно не включены ответчиком в страховой стаж, его исковые требования основываются на части 8 статьи 13 Закона № 400 «О трудовых пенсиях», Постановлении Совета министров СССР от 03.08.1972г. № 590, на правилах исчисления непрерывного трудового стража рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973г. № 252), как действующих на время оспариваемых периодов. Определением Конституционного Суда РФ от 20.11.2007г. № 798-О-О было разъяснено, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. № 9-П пункт 1 ст. 10 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции РФ. Таким образом, из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. № 9-П следует, что подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами, возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем. В страховой стаж должны быть включены все имеющиеся периоды трудовой деятельности, за которые не были уплачены страховые взносы на 10.07.2007г. (л.д.180-181).

Истец Волков А.С. в судебное заседание 16.12.2020г.-24.12.2020г. явился, поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности от 09.01.2020г., Пономарева Л.Е. в судебное заседание 16.12.2020г.-24.12.2020г. явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала приобщенные к материалам дела письменные возражения.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, оценив собранные по делу доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Истец Волков А.С. родился 29.01.1960г., 29.01.2020г. истец достиг 60-летнего возраста. Таким образом, в соответствии с ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам, родившимся в 1 полугодии 1960г., право на страховую пенсию по старости предоставляется по достижению возраста 61 года и 6 месяцев при наличии требуемого страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,00.

Материалами дела установлено, что истец обратился к ответчику 16.02.2020г. с заявлениями № 178570/20, № 178555/20 о назначении страховой пенсии по старости, на указанную дату истец достиг возраста 60 лет 18 дней. Следовательно, согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии…, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. № 884н и п. 89 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий.., утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 11.12.2019г. № 685п, у истца отсутствовало право на подачу заявления о назначении пенсии, т.к. истец не достиг возраста 61г. и 6 мес.

В сроки, установленные ч.7 ст. 22 Закона № 400-ФЗ ответчиком правомерно принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 42 летнего страхового стажа, расчет ИПК также не производился в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д.25-26).

В силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Однако, в рассматриваемом случае, права истца не нарушены, поскольку ответчиком не оценивался страховой стаж истца и ИПК, дающие право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия правовых оснований в связи с не достижением истцом необходимого возраста.

Из объяснений представителя ответчика следует, что Управлением проведена оценка права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет (мужчинам), страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности

В силу ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных Силах СССР, периоды обучения, периоды получения пособия по безработице, период временного прогула, смены работы в этот стаж не засчитывается.

Суд также обращает внимание и на то обстоятельство, что в действующем пенсионном законодательстве отсутствует понятие «непрерывный трудовой стаж», указанное понятие было предусмотрено Законом СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», действовавшим до 01.01.1992г.

При этом, действующее законодательство предусматривает возможность включения указанных периодов при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 8 ФЗ № 400. Таким образом, при обращении за назначением пенсии в соответствии с ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ продолжительность стажа будет определена с учетом норм ст. 11 ст. 12 ч.8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии со сведениями, отраженными в выписке из индивидуального лицевого счета истца имеются данные о службе в советской армии в период с 12.04.1978г. по 01.05.1980г., дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования-26.10.1997г.

Периоды трудовой деятельности истца до 26.10.1997г. при определении права и размера пенсии на основании ст.8 Закона № 400-ФЗ могут быть учтены на основании документов, предусмотренных ст. 14 Закона № 400-ФЗ, в том числе, на основании военного билета и диплома об образовании. По указанным основаниям требование истца об изменении статуса службы в индивидуальном персонифицированном учете- подлежит отклонению, как незаконное. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрены доплаты к пенсии, как лицу, служившему вне территории СССР.

В любом случае, в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Вместе с тем, в назначении истцу пенсии было отказано в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на обращение за страховой пенсии по старости у истца в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ не наступило, ввиду чего оснований для включения в страховой стаж истца: периода службы армии по призыву с 12.04.1978г. по 01.05.1980г., учебы в ВУЗе на дневном отделении с 01.09.1980г. по 01.03.1986г., промежутков смены места работы: с 07.04.1978 по 12.04.1978г., с 15.05.1992г. по 20.05.1992г., с 21.03.1994г. по 29.01.1994г., с 16.01.1996г. по 31.03.1996г., с 18.01.2002г. по 24.01.2002г., с 14.03.2003г. по 03.04.2003г., времени вынужденного прогула с 04.04.1996г. по 17.04.1996г., а также требований об изменении статуса службы в армии, доплате пенсии - не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Исковые требования Волкова Алексея Сергеевича – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт- Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2021 года.