Решение по делу № 2а-811/2021 от 11.12.2020

25RS0007-01-2020-008507-30

Дело № 2а-811/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 апреля 2021 года                  г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Кириенко К.В.,

при секретаре Зябкиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Минюста России по Приморскому краю к автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «П» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Минюста России по Приморскому краю обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что распоряжением Управления Минюста России по Приморскому краю 03.06.2014 зарегистрирована автономная некоммерческая организация «Спортивный клуб «П», которая отчеты за 2014-2018 годы по утвержденным законодательством РФ формам № 0Н0001 и № 0Н0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2015-2019 годах с заявлением, подтверждающим соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», истцу не представило. За нарушение указанного законодательства 24.09.2019 административному ответчику было вынесено предупреждение, в котором установлен срок для предоставления административному истцу документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства РФ, один месяц с момента получения указанного предупреждения, которое вернулось с адрес административного истца 20.11.2019. Административному ответчику 30.04.2020 вынесено повторное предупреждение, в котором установлен срок для предоставления административному истцу документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства РФ, один месяц с момента получения указанного предупреждения, которое вернулось с адрес административного истца 16.07.2020. До настоящего времени организацией указанные нарушения законодательства РФ не устранены, в связи с чем административный истец просит суд ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «П» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Главного управления Минюста России по Приморскому краю не явилась, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УФНС России по ПК в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 ФЗ от 12.01.1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом, как следует из пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (п. 5 ст. 61, п. 2 ст. 62 ГК РФ, п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ).

В силу пункта 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (п. 5 ст. 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62 ГК РФ).

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных ФЗ «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию, осуществляется судом.

Как установлено п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением Управления Минюста России по Приморскому краю 03.06.2014 зарегистрирована автономная некоммерческая организация «Спортивный клуб «П», о чем в Едином государственном реестре внесена запись ОГРН.

До настоящего времени административный ответчик в Управление Минюста России по Приморскому краю не представил за 2014-2018 годы отчеты по утвержденным законодательством Российской Федерации формам ОН0001 и ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2015-2019 годах с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств в их совокупности следует, что автономной некоммерческой организацией «Спортивный клуб «П» с 2014 года по настоящее время неоднократно допущены грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются неоднократным направлением Управлением Министерства юстиции по Приморскому краю в адрес административного ответчика предупреждений об устранении допущенных нарушений, которые возвращены административному истцу с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

Организация в течение длительного времени не предприняла мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

В ходе рассмотрения настоящего дела таких обстоятельств судом не установлено, следовательно, подлежат удовлетворению требования о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению административные исковые требования об исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Минюста России по Приморскому краю к некоммерческому партнерству «С» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб "П".

Исключить автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб "П" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Артемовский городской суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2021.

Судья К.В. Кириенко