Решение по делу № 33-5321/2018 от 23.04.2018

Судья Аликина И.А. 28.05.2018

Дело № 33- 5321

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Рубан О.Н.

судей Мезениной М.В., Мехоношиной Д.В.,

при секретаре Алиеве М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28 мая 2018 года апелляционную жалобу Писарева Михаила Сергеевича на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 01 марта 2018 года, которым исковые требования Писарева Михаила Сергеевича оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Мезениной М.В., пояснения представителя истца Ковина А.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Писарев М.С. обратился в суд с иском к Администрации Шабуровского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края о признании незаконными отказа в получении социальной выплаты и исключения из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»; о признании за семьей истца права на получение социальной выплаты в размере 35% расчетной (средней) стоимости жилья в рамках подпрограммы 1 «Государственная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края»; возложении обязанности на Администрацию Шабуровского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края включить семью истца в списки молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в размере 35% расчетной (средней) стоимости жилья в рамках подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края» с учетом даты постановки на учет и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением, Писарев М.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить. Приводит доводы аналогичные доводам, указанным в обоснование иска, оспаривает выводы суда. Кроме того, указывает, что суд не дал оценки тому, что в данном случае имеет место бездействие органов местного самоуправления.

В возражениях на доводы апелляционной жалобы ответчик- администрация Шабуровского сельского поселения Частинского муниципального района и третье лицо- администрация Частинского муниципального района Пермского края полагают решение законным и обоснованным, просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции семья истца с 2013 года состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Частинском сельском поселении в целях участия в подпрограмме 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края».

Постановлением №160 от 29.05.2017 администрации Частинского сельского поселения семья П1. (супруги истца) на основании личного заявления и в соответствии с подп. 1 п.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации была исключена из очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем была уведомлена администрацией Частинского муниципального района 30.10.2017 (л.д. 88,89).

30.10.2017 в адрес П1. (супруги истца) администрацией Частинского муниципального района направлено сообщение о том, что её семья занесена в систему АИС по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы», по состоянию на 27.10.2017 очередь семьи по поселению на 30-35% социальной выплаты – 11, на 10% социальной выплаты – 57 (л.д. 90).

18.08.2017 семья в составе пяти человек (Писарев М.С. – супруг, П1. – супруга, Б. – пасынок, П2. – сын, П3. - сын) обратилась в Шабуровское сельское поселение с заявлением о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 №1322-п, предоставив все необходимые документы. 14.09.2017 семья поставлена на соответствующий учет, о чем 18.09.2017 была уведомлена (л.д. 7-8,9,10, 11-19).

27.12.2017 администрацией Шабуровского сельского поселения Писареву М.С. направлено уведомление о том, что на основании решения Совета депутатов Шабуровского сельского поселения от 13.12.2017 № 381 «О бюджете Шабуровского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» на 2018 год не предусмотрены средства на участие в подпрограмме 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края» в связи с тем, что является дотационным муниципальным образованием (л.д. 87).

Кроме того, судом установлено, что соглашением от 14.11.2016 администрацией Шабуровского сельского поселения полномочия на предоставление социальных выплат участникам муниципальной программы «Обеспечение жильём молодых семей», в рамках реализации подпрограммы «Обеспечением жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» 2015-2020 года (софинансирование средств местного бюджета) переданы администрации Частинского муниципального района. В соответствии с данным соглашением, действующим с 01.01.2017, ежегодный объем бюджетных ассигнований определяется решением Совета депутатов Шабуровского сельского поселения, средства бюджета поселения перечисляются в бюджет района ежегодно в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств (л.д. 91).

Администрация Шабуровского сельского поселения в письме от 02.11.2017 сообщила главе администрации Частинского муниципального района о том, что в 2018 году поселение не принимает участие в реализации государственной программы «Семья и дети Пермского края» в связи с отсутствием денежных средств (л.д. 92).

В соответствии с Уставом Шабуровского сельского поселения Частинского муниципального района Утверждение бюджета поселения относится к полномочиям Совета депутатов (п.2 ч.1 ст.34).

Согласно выписке из приложения №8 к решению Совета депутатов Шабуровского сельского поселения от 13.12.2017 №381 «О бюджете Шабуровского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» в наименовании расходов бюджета поселения на 2018 год отсутствуют мероприятия по программе, на участие в которой претендует семья истца (л.д. 32).

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции проанализировал полномочия органов местного самоуправления – администрации Шабуровского сельского поселения в рамках реализации подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 №1322-п, Порядок реализации мероприятий подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 №215, из п. 4.8 которого следует, что предоставление социальной выплаты участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году и отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье и по возрастному критерию, предусматривается, в том числе и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей.

Установив, что семья истца была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий ответчиком ( администрацией Шабуровского сельского поселения) только лишь 14.09.2017, суд пришел к выводу, что на 2018 год истец не мог претендовать на получение социальной выплаты, поскольку в соответствии с Порядком реализации мероприятий подпрограммы орган местного самоуправления формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году до 1 сентября года, предшествующего планируемому.

Отклоняя доводы истца о бездействии органа местного самоуправления суд первой инстанции пришел к выводу, что Законом на орган местного самоуправления не возложена обязанность участвовать в подпрограмме 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Обеспечение жильем молодых семей», учитывая, что Совет депутатов Шабуровского сельского поселения не предусмотрел в бюджете поселения на 2018 год расходов на участие органа местного самоуправления в названной подпрограмме, отказ администрации Шабуровского сельского поселения от участия не противоречит закону. Истец своевременно был уведомлен о том, что администрация Шабуровского сельского поселения не участвует в данной программе.

Более того, решение Совета депутатов Шабуровского сельского поселения от 13.12.2017 № 381 истцом не обжаловалось.

Суд также исходил из того, что правовых актов, решений об исключении истца из списка молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на социальную выплату для приобретения или строительства жилья, администрацией Шабуровского сельского поселения не выносилось, распоряжения об исключении из состава участников программы не принималось.

Довод истца о том, что после 13.04.2018г. его семья утратит статус молодой семьи и право на получение социальной выплаты, так как одному из членов семьи исполнится более 35 лет, судом отклонен, поскольку 29.05.2017 семья снята с учета в Частинском сельском поселении по личному заявлению супруги истца.

Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы истца аналогичны доводам в обоснование заявленных требований, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах оснований к отмене постановленного судом решения, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Апелляционную жалобу Писарева Михаила Сергеевича на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 01 марта 2018 года, оставить без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи :

а