Решение по делу № 2-1191/2023 от 15.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Октябрьский РБ 15 мая 2023 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Большаковой С.Ю., с участием старшего помощника прокурора Хафизовой А.К., при секретаре Гонштейн М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №03RS0014-01-2023-000976-55 (№2-1191/2023) по исковому заявлению прокурора г.Октябрьский в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ООО УК «Вектор» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к ООО УК «Вектор» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности. Просит признать незаконным бездействие ответчика по устранению нарушения пожарной безопасности в ТРЦ «Верба» в рамках представления прокуратуры города от 17.10.2022г. рег. №Прдр№/-20800013. Просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании ТРЦ «Верба», расположенного по адресу РБ <адрес>, в частности:

1) В соответствии с ч.1 ст.6, ч.2 ст.78 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.2 Специальные технические условия, согласованные письмом УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ № от 17.06.2019г., исполнить компенсирующие мероприятия, содержащиеся в СТУ, а именно: части зданий различных классов функциональной пожарной опасности (складские помещения магазина «Детский мир» и магазина «Мегахенд») разделить противопожарными преградами с нормируемыми пределами огнестойкости; оборудовать здание наружным противопожарным водопроводом с расхо<адрес>/с, предусмотреть перегородки, отделяющие помещения от многосветного пространства из закаленного стекла с орошением из сплинклерных оросителей, обеспечить объект выводом сигнала с автоматической пожарной сигнализации на пульт «01» государственной противопожарной службы, обеспечить объект молниезащитой.

2) В соответствии п.41 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № в помещении вентиляционной не допускать хранение товара и горючих материалов.

3) В соответствии с ч.2 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в помещении магазина «Детский мир» на втором этаже ТРЦ «Верба» из административных помещений предусмотреть эвакуационный выход.

4) В соответствии с п.6.13 СП 7.13130.2013, ч.ч.3,8 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», установить по всей территории здания элементы креплений (подвески) конструкций воздуховодов системы дымоудаления в соответствии с требуемым пределом огнестойкости, не менее нормируемых для воздуховодов, установить устройства для замозакрывания противопожарных дверей электрощитовых и вентиляционных камер.

5) В соответствии с п.8.8 СП 7.13130.2013, ч. 3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в помещениях с установками дымоудаления предусмотреть систему компенсации удаляемого объема газов и дыма приточным воздухом.

6) В соответствии с п.7.11.1 СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003, п.6.22 СП 7.13130.2013, ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», предусмотреть в подсобной части на втором этаже здания 1 очереди в воздуховодах систем вентиляции здания развлекательного центра в целях предотвращения проникания в помещения продуктов горения (дыма) во время пожара противопожарные клапаны, воздушные затворы.

7) Установить у входа в помещение насосной станции световое табло «Насосная станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением, в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ СП 485.1311500.2020, ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

8) В соответствии с п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 485.1311500.2020, ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», установить сплинклерные оросители по всей территории здания под вентиляционными коробами шириной более 0,75 м в местах препятствия орошению защищаемой поверхности, защитить специальными ограждающими устройствами, не ухудшающими интенсивность и равномерность орошения оросительной системы водяного пожаротушения в коридорах пожаротушения в коридорах кинотеатра в местах, где имеется опасность их механического повреждения.

9) Обеспечить в здании необходимое количество выходов на кровлю с бесчерепным количеством, не менее чем один выход на каждые полные и неполные 1000 квадратных метров площади кровли здания, согласно требованиям п.7.2, 7.3 СП 4.13130.2013, ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

10) В соответствии с п.п. 2, 9, 12, 35, 43, 47, 48, 54 ППР проводить практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении периодичностью не реже 1 раза в полугодие, обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 9 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и обозначение их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (складское помещение магазина «ДНС», складские помещения магазина «РБТ»), обеспечить соответствующими средствами индивидуальной защиты безопасные зоны, предусмотренные проектом, устранить неполадки в системе дымоудаления, привести в работающее состояние электродвигатель системы дымоудаления в лестничной клетке за кинотеатром.

Просит установить, что ответчик должен исполнить решение суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указывает, что была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности. По агентскому договору от 02.08.2021г., договору на эксплуатацию технического обслуживания от 01.12.2020г., договора управления общим имуществом комплекса нежилых помещений зданий ТРЦ «Верба» от 04.02.2022г., заключенным ООО УК «Вектор» с Шарифуллина С.Р., ООО «Селена-групп» и ПАО «Роскомснаббанк» соответственно, ООО УК «Вектор» обязано обеспечить благоприятные и безопасные условия для деятельности собственников и арендаторов в ТРЦ «Верба». Однако требования пожарной безопасности при эксплуатации здания ТРЦ «Верба» не соблюдаются. По результатам проверки вынесено представление от 17.10.2022г. рег. №Прдр№/-20800013 об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, представление получено директором ООО УК «Вектор» 17.10.2022г., однако требование представления прокурора не исполнено, нарушения не устранены.

Старший помощник прокурора Хафизова А.К. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ООО УК «Верба» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Туймазинского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц ПАО «Роскомснаббанк», ООО «Селена-Групп», третье лицо Шарифуллина С.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» 21.12.1994г. N 69-ФЗ определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Под нарушением требований пожарной безопасности подразумевается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.34 ФЗ «О пожарной безопасности», Граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

«1. Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1)проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2)разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3)разработке технической документации на объекты защиты….»

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что по адресу РБ <адрес>, расположено здание торгово-развлекательный комплекс «Верба».

По договору на эксплуатацию технического обслуживания от 01.12.2020г., по агентскому договору от 02.08.2021г., по договора управления общим имуществом комплекса нежилых помещений зданий ТРЦ «Верба» от 04.02.2022г., заключенным ООО УК «Вектор» с ООО «Селена-групп», с Шарифуллина С.Р., и с ПАО «Роскомснаббанк» соответственно, ООО УК «Вектор» обязано обеспечить благоприятные и безопасные условия для деятельности собственников и арендаторов в ТРЦ «Верба».

Требования пожарной безопасности при эксплуатации здания ТРЦ «Верба» не соблюдаются, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, для устранения которых требуется выполнить следующие действия:

В соответствии с ч.1 ст.6, ч.2 ст.78 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.2 Специальные технические условия, согласованные письмом УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ № от 17.06.2019г., исполнить компенсирующие мероприятия, содержащиеся в СТУ, а именно: части зданий различных классов функциональной пожарной опасности (складские помещения магазина «Детский мир» и магазина «Мегахенд») разделить противопожарными преградами с нормируемыми пределами огнестойкости; оборудовать здание наружным противопожарным водопроводом с расхо<адрес>/с, предусмотреть перегородки, отделяющие помещения от многосветного пространства из закаленного стекла с орошением из сплинклерных оросителей, обеспечить объект выводом сигнала с автоматической пожарной сигнализации на пульт «01» государственной противопожарной службы, обеспечить объект молниезащитой.

В соответствии п.41 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № в помещении вентиляционной не допускать хранение товара и горючих материалов.

В соответствии с ч.2 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в помещении магазина «Детский мир» на втором этаже ТРЦ «Верба» из административных помещений предусмотреть эвакуационный выход.

В соответствии с п.6.13 СП 7.13130.2013, ч.ч.3,8 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», установить по всей территории здания элементы креплений (подвески) конструкций воздуховодов системы дымоудаления в соответствии с требуемым пределом огнестойкости, не менее нормируемых для воздуховодов, установить устройства для замозакрывания противопожарных дверей электрощитовых и вентиляционных камер.

В соответствии с п.8.8 СП 7.13130.2013, ч. 3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в помещениях с установками дымоудаления предусмотреть систему компенсации удаляемого объема газов и дыма приточным воздухом.

В соответствии с п.7.11.1 СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003, п.6.22 СП 7.13130.2013, ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», предусмотреть в подсобной части на втором этаже здания 1 очереди в воздуховодах систем вентиляции здания развлекательного центра в целях предотвращения проникания в помещения продуктов горения (дыма) во время пожара противопожарные клапаны, воздушные затворы.

Установить у входа в помещение насосной станции световое табло «Насосная станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением, в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ СП 485.1311500.2020, ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 485.1311500.2020, ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», установить сплинклерные оросители по всей территории здания под вентиляционными коробами шириной более 0,75 м в местах препятствия орошению защищаемой поверхности, защитить специальными ограждающими устройствами, не ухудшающими интенсивность и равномерность орошения оросительной системы водяного пожаротушения в коридорах пожаротушения в коридорах кинотеатра в местах, где имеется опасность их механического повреждения.

Обеспечить в здании необходимое количество выходов на кровлю с бесчерепным количеством, не менее чем один выход на каждые полные и неполные 1000 квадратных метров площади кровли здания, согласно требованиям п.7.2, 7.3 СП 4.13130.2013, ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п.п. 2, 9, 12, 35, 43, 47, 48, 54 ППР проводить практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении периодичностью не реже 1 раза в полугодие, обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 9 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и обозначение их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (складское помещение магазина «ДНС», складские помещения магазина «РБТ»), обеспечить соответствующими средствами индивидуальной защиты безопасные зоны, предусмотренные проектом, устранить неполадки в системе дымоудаления, привести в работающее состояние электродвигатель системы дымоудаления в лестничной клетке за кинотеатром.

По результатам проверки прокуратурой <адрес> вынесено представление от 17.10.2022г. рег. №Прдр№/-20800013 об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, представление получено директором ООО УК «Вектор» 17.10.2022г.

Требование представления прокурора не исполнено, нарушения не устранены.

В объяснении от 06.03.2023г. директор ООО УК «Вектор» Зарубин Г.У. поясняет, что нарушения, указанные в представлении от 17.10.2022г., не исполнены в связи с недостаточным финансированием.

Исходя из приведенных норм и обстоятельств дела, выявленные нарушения требований пожарной безопасности подлежат устранению ответчиком.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ООО УК «Вектор» (ИНН 0265047798) об обязании устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ООО УК «Вектор» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании ТРЦ «Верба», расположенного по адресу <адрес>, в частности:

Установить, что ООО УК «Вектор» должно исполнить решение суда в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.Ю. Большакова