Решение по делу № 2-114/2020 от 15.01.2020

                                                                                                                            дело №2-114/2020

                                 Р Е Ш Е Н И Е

                  Именем Российской Федерации

4 июня 2020 года                                                                            г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Сапаровой Е.П., единолично, при секретаре Севаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета сельского хозяйства Волгоградской области к Куанчалиеву Ренату Галимовичу о взыскании социальной выплаты

                                         УСТАНОВИЛ:

Комитет сельского хозяйства Волгоградской области обратился в суд с иском к Куанчалиеву Р.Г., указав, что в 2018 году в рамках реализации государственной программы Волгоградской области "Устойчивое развитие сельских территорий" (далее – Государственная программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года №717 «О государственной программе сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее – Постановление №717), комитет сельского хозяйства Волгоградской области на основании сводного списка, утвержденного 6 марта 2018 года по категории "молодые семьи и молодые специалисты, АПК строительство» выдал Куанчалиеву Р.Г. свидетельство №29 от 14 марта 2018 года о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее – Свидетельство), согласно которому Куанчалиеву Р.Г., а также членам его семьи была предоставлена и перечислена на банковский счет социальная выплата в размере 1 752 030 руб., в том числе 990 072 руб. - средства областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, 761 958 руб. – средства областного бюджета. Срок действия Свидетельства согласно п.12 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением №717 (далее – Типовое положение), составляет один год с даты выдачи, указанной в Свидетельстве. В соответствии с п.29 Типового положения, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Ответчик до настоящего времени не исполнил свои обязательства по регистрации права собственности на себя и членов своей семьи. 13 сентября 2019 года от администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области поступило письмо №3262 от 12 сентября 2019 года о невозможности оформления жилого дома Куанчалиева Р.Г. в общую собственность всех членов семьи, так как им расторгнут брак с супругой Куанчалиевой О.С. 13 ноября 2017 года, то есть до получения Свидетельства. Выявленный факт свидетельствует о том, что на момент получения Свидетельства ответчиком не предоставлена информация о расторжении брака, а в заявлении на выдачу Свидетельства Куанчалиевым Р.Г. указаны все члены семьи, включая бывшую супругу, что является недостоверной информацией и не соответствует условиям Государственной программы. В соответствии с п.2.5.5 Трехстороннего договора Куанчалиев Р.Г. обязался нести ответственность за достоверность представленных сведений. При нарушении данного обязательства ответчик обязан вернуть социальную выплату в полном объеме (п. 4.2 Трехстороннего договора). Комитет сельского хозяйства Волгоградской области в адрес ответчика направил письмо от 15 октября 2019 года с просьбой о возврате в добровольном порядке средств, предоставленной социальной выплаты, однако указанные средства не возвращены.

Уточнив требования, истец просит суд взыскать с ответчика в бюджет Волгоградской области социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 721 343 руб. 47 коп., из которых 972 731 руб.04 коп – средства областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерльного бюджета, 748 612 руб.43 коп. – собственные средства областного бюджета.

           В судебное заседании представитель истца не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковое требование поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Куанчалиев Р.Г. не явился, о дне слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Линева С.В. возражала против удовлетворения искового требования, просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица – Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области, третье лицо Акатынова О.С. не явились, о дне слушания дела уведомлены своевременно, надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковое требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьями 2, 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года №717 утверждена государственная программа "Устойчивое развитие сельских территорий» с целью улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствии с Типовым положением, предусмотренным приложением N 4 к названной федеральной целевой программе.

В соответствии с пунктом 12 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением №5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации Волгоградской области от 7 апреля 2015 года №141-п комитет сельского хозяйства Волгоградской области определен органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.

В соответствии с п. 8, 27, 9, 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать: на приобретение жилого помещения в сельской местности; на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности. Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией: продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение; исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты. Жилое помещение (жилой дом), на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата, должно быть: пригодным для постоянного проживания; обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение); не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный органом исполнительной власти.

В соответствии с п.4.3 Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдачи им свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности Волгоградской области, утвержденного Постановлением Правительства Волгоградской области от 18 июня 2014 года №302-п «О мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов», предусмотрено, что жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве, в течение шести месяцев со дня окончания срока действия Свидетельства.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области №82 от 8 августа 2016 года Куанчалиев Р.Г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно сводному списку участников мероприятий - получателей социальных выплат на 2018 год, Куанчалиев Р.Г. в состав семьи которого входит 5 человек, включен в сводный список на строительство жилья общей площадью 90 кв. м на сумму 2 502 900 рублей, из которых средства федерального бюджета – 990 072 рубля, областного бюджета – 761 958 рублей, остальные собственные средства участника программы.

12 марта 2018 года Куанчалиев Р.Г. обратился к председателю комитета сельского хозяйства Волгоградской области с заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, указав, что с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках государственной программы Волгоградской области «Устойчивое развитие сельских территорий» ознакомлен и обязуется их выполнить. К заявлению приложил копию паспорта, копию свидетельства о браке, копии свидетельств о рождении детей.

В соответствии с условиями указанной Программы, Куанчалиеву Р.Г. предоставлена социальная выплата в размере 1 752 030 руб. на строительство индивидуального жилого дома на территории Палласовского района Волгоградской области, о чем комитетом сельского хозяйства Волгоградской области ему выдано свидетельство от 14 марта 2018 года №29.

Согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, строительство индивидуального жилого дома должно осуществляться за счет средств федерального бюджета в размере 990 072 рубля, средств бюджета Волгоградской области в размере 761 958 рублей и собственных средств в размере 750 870 рубля.

Денежные средства бюджетов перечислены на специальный лицевой счет Куанчалиева Р.Г. в ОАО "Россельхозбанк".

Сумма остатка денежных средств (социальной выплаты) в размере 30 686 руб.53 коп. возвращена в соответствующие бюджеты, а именно 13 345 руб.57 коп. – социальная выплата из областного бюджета, 17 340 руб.96 коп. – социальная выплата из федерального бюджета, что подтверждается платежными поручениями №22 от 14 марта 2019 года и №21 от 14 марта 2019 года, соответственно.

14 марта 2018 года заключен трехсторонний договор №38 (Трехсторонний договор) между комитетом сельского хозяйства Волгоградской области (Уполномоченный орган), главой муниципального района (Орган местного самоуправления) и Куанчалиевым Р.Г. (Получатель) об обеспечении жильем молодого специалиста, являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальным предпринимателем, с использованием на эти цели социальной выплаты в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и урегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

В соответствии с п.2.5.6 Трехстороннего договора Получатель обязуется оформить жилое помещение в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в течение 6 месяцев со дня окончания действия Свидетельства.

В соответствии с п. 2.5.5 Трехстороннего договора Получатель несет ответственность за достоверность предоставленных сведений.

В соответствии с п.4.2 Трехстороннего договора Получатель при нарушении обязательства, предусмотренного п.2.5.5 настоящего договора обязан вернуть социальную выплату в полном объеме.

Во исполнение условий Трехстороннего договора, Куанчалиевым Р.Г. в 2019 году возведен жилой дом, общей площадью 90,0 кв.м. по адресу Волгоградская область, Палласовский район, п. Новостройка, ул. Цветочная, д. 9.

Основанием для обращения истца в суд с требованием возврата ответчиком социальной выплаты послужили следующие обстоятельства: Куанчалиев Р.Г. не выполнил обязательство по регистрации права собственности на возведенный жилой дом на себя и членов семьи; на момент получения Свидетельства Куанчалиевым Р.Г. предоставлена недостоверная информация о составе семьи. Недостоверность предоставленной информации заключается в том, что Куанчалиев Р.Г. при обращении с заявлением о выдачи Свидетельства 12 марта 2018 года предоставил истцу копию свидетельства о браке, в то время как брак между супругами Куанчалиевыми расторгнут 13 ноября 2017 года.

Нарушение ответчиком принятых на себя обязательств суд считает установленным.

Возражения представителя ответчика о том, что Куанчалиев Р.Г. на момент получения Свидетельства и заключения Трехстороннего договора не знал о том, что брак с супругой расторгнут, суд считает несостоятельными.

Как следует из материалов гражданского дела о расторжении брака, исковое заявление о расторжении брака принято к производству суда 24 июля 2017 года, 8 августа 2017 года Куанчалиев Р.Г. был ознакомлен с материалами дела. 21 сентября 2017 года мировым судьей принято решение о расторжении брака, 13 ноября 2017 года решение вступило в законную силу.

Представитель ответчика, возражая против иска, ссылается на то, что Куанчалиев Р.Г. по независящим от него обстоятельствам, не имеет возможность зарегистрировать право собственности на себя и членов семьи в связи с расторжением брака и определением места жительства несовершеннолетних детей с бывшей супругой, что подтверждает решением суда от 29 августа 2019 года. Полагает, что само по себе нарушение шестимесячного срока регистрации права общей долевой собственности на жилой дом не является достаточным основанием для взыскания с ответчика социальной выплаты. Ф1 (бывшая супруга Куанчалиева Р.Г.) отказывается от подачи заявления в регистрирующий орган для оформления права собственности на жилое помещение.

Анализируя установленные обстоятельства, суд считает исковое требование комитета сельского хозяйства обоснованным и приходит к выводу о неубедительности представленных стороной ответчика доводов об отсутствии вины Куанчалиева Р.Г., как получателя социальной выплаты в неисполнении принятых на себя обязательств о предоставлении достоверных сведений, послуживших основанием к получению социальной выплаты и как следствие не оформление права собственности на жилое помещение на всех членов семьи.

Кроме того, Ф1 привлеченная к участию в деле, не заявила о намерении оформления права собственности на жилой дом как на себя, так и на несовершеннолетних детей, указав в письменном заявлении, что действительно на момент получения ответчиком социальной выплаты, находилась с ним в разводе, отношения с ним не поддерживает, проживает в другом городе.

С Куанчалиева Р.Г. в бюджет Волгоградской области суд взыскивает социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 721 343 руб. 47 коп., из которых 972 731 руб.04 коп – средства областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерльного бюджета, 748 612 руб.43 коп. – собственные средства областного бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 16 806 руб. 71 коп.

Р

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск комитета сельского хозяйства Волгоградской области к Куанчалиеву Ренату Галимовичу о взыскании социальной выплаты удовлетворить.

Взыскать с Куанчалиева Рената Галимовича в бюджет Волгоградской области социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 721 343 руб. 47 коп., из которых 972 731 руб.04 коп – средства областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерльного бюджета, 748 612 руб.43 коп. – собственные средства областного бюджета.

Взыскать с Куанчалиева Рената Галимовича в доход бюджета Палласовского муниципального района государственную пошлину в сумме 16 806 руб. 71 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области путём подачи апелляционной жалобы. Срок изготовления мотивированного решения – 8 июня 2020 года.

        Судья                                                                                        Е.П. Сапарова