Решение от 06.02.2019 по делу № 2а-58/2019 от 31.01.2019

административное дело № года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ п. Коренево

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Тархова Д.В.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Кореневскому району – Червяковой Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и имеющей документ о высшем юридическом образовании,

административного ответчика Выросткова С.В.,

помощника прокурора Кореневского района Курской области Рогач Ю.С.,

при секретаре Чаленко Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кореневскому району Курской области к Выросткову Сергею Владимировичу о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Кореневскому району Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении Выросткову Сергею Владимировичу срока административного надзора на шесть месяцев и установлении дополнительного ограничения в отношении последнего в виде запрещения посещения питейных заведений, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Выростков С.В. был осужден приговором Кореневского районного суда Курской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде шести месяцев лишения свободы с содержанием в исправительной колонии общего режима; срок отбытия наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Кореневского районного суда Курской области в отношении Выросткова С.В. был установлен административный надзор сроком на один год, со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы Кореневского района Курской области без уведомления органов внутренних дел; два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Выростков С.В., находясь под административным надзором, в течение года совершил несколько административных правонарушений: три из которых направлены против порядка управления и одно – посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, административный истец считает, что он нуждается в продлении в отношении него административного надзора сроком на 06 месяцев и установлении дополнительного ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Кореневскому району Червякова Е.А. требования, указанные в заявлении о продлении Выросткову Сергею Владимировичу срока административного надзора на шесть месяцев и установлении дополнительного ограничения в отношении последнего в виде запрещения посещения питейных заведений, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик Выростков С.В. в судебном заседании не возражал против продления в отношении него срока административного надзора, и установлении дополнительного ограничения в виде запрещения посещения питейных заведений, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив. Не отрицал, что в течение года более двух раз привлекался к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора Кореневского района Курской области Рогач Ю.С., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 7 данного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения об его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Часть 1 статьи 4 указанного закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что приговором Кореневского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ Выростков Сергей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде шести месяцев лишения свободы с содержанием в исправительной колонии общего режима, срок отбытия наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки №, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ Выростков С.В. содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Кореневского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ Выросткову Сергею Владимировичу был установлен административный надзор сроком на один год, с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы Кореневского района Курской области без уведомления органов внутренних дел; два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Указанное решение Кореневского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу действующего законодательства для дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Из протокола № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, Выростков С.В., находясь под административным надзором и имея ограничения, установленные решением Кореневского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения, в период с 22 часов до 06 часов, при проверке в 02 часа 30 минут по адресу: <адрес>, отсутствовал, и, таким образом, нарушил Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ Выростков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанное постановление, вынесенное начальником ОМВД России по Кореневскому району ДД.ММ.ГГГГ обжаловано не было, и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенное УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кореневскому району ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов на <адрес> возле магазина «Нептун» в <адрес>, в общественном месте, Выростков С.В. находился в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, невнятную речь, неопрятный внешний вид, запах алкоголя изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. ДД.ММ.ГГГГ Выростков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано не было, и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления мирового судьи судебного участка Кореневского судебного района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут Выростков С.В., находясь под административным надзором, имея ограничения, установленные решением Кореневского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев связанных с работой, в жилом помещении по адресу: <адрес>, отсутствовал, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ Выростков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 25 часов.

Указанное постановление мирового судьи судебного участка Кореневского судебного района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано не было, и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления мирового судьи судебного участка Кореневского судебного района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 05 минут Выростков С.В., находясь под административным надзором, имея ограничения, установленные решением Кореневского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев связанных с работой, в жилом помещении по адресу: <адрес>, отсутствовал, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ Выростков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 30 часов.

Указанное постановление мирового судьи судебного участка Кореневского судебного района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано не было, и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Факты привлечения к административной ответственности за совершение названных административных правонарушений в судебном заседании Выростков С.В. не отрицал, постановления, согласно которым он был признан виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административному наказанию, не обжаловал, он с ними согласился.

Согласно характеристики, справки, выданных администрацией Кореневского сельсовета Кореневского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ, Выростков Сергей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес>; характеризуется с удовлетворительной стороны.

В то же время, из характеристики, выданной ОТП Коренево ООО «Агрокомплекс «Глушковский» в отношении Выросткова С.В., где последний работает со ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик характеризуется с положительной стороны.

Как следует из характеристики, выданной ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кореневскому району за время проживания на территории Кореневского района Курской области зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб со стороны общественности на него не поступало, однако склонен к злоупотреблению спиртных напитков, общается с отрицательным контингентом людей.

Таким образом, несмотря на разъяснения порядка и условий административного надзора, Выростков С.В. в течение года четырежды привлекался к административной ответственности – совершил три административных правонарушения против порядка управления, а также посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту г части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, дата погашения судимости Выросткова С.В. по приговору Кореневского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Срок в шесть месяцев, на который административный истец просит продлить в отношении Выросткова С.В. административный надзор, не превышает срок, установленный для погашения судимости.

При этом, в силу требований Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица Выросткова С.В., а также характера совершенных им правонарушений, относящихся к тем, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, суд полагает целесообразным продлить Выросткову С.В. на шесть месяцев срок административного надзора, установленный решением Кореневского районного суда Курской области ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Кроме того, разрешая требование об установлении Выросткову С.В. дополнительного ограничения, суд, учитывая характер и степень общественной опасности преступления, ввиду которого в отношении Выросткова С.В. установлен административный надзор, совершение его в состоянии алкогольного опьянения, а также его поведение, в том числе, после освобождения из мест лишения свободы, его образ жизни, сведения, содержащиеся в характеристике, составленной участковым уполномоченным полиции, суд считает, что имеются основания для установления в отношении административного ответчика дополнительной обязанности в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, поскольку установление в отношении последнего вышеуказанного дополнительного административного ограничения, по мнению суда, будет направлено на создание необходимых условий для осуществления за ним контроля со стороны органов внутренних дел, послужит предупреждению совершения Выростковым С.В. преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере отвечает целям административного надзора.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ОМВД России по Кореневскому району Курской области, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ 06 (░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░