Решение по делу № 2а-1735/2021 от 12.03.2021

Административное дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Асташкиной О.В.

при секретаре Бариновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ширкиной Т.Ю,, Заславской Е.Ю, к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Ширкина Т.Ю., Заславская Е.Ю., уточняя требования, обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, указывая, что им на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве каждой) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения кадастровых работ было выявлено, что фактическая площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований соответствует площади, указанной в правоудостоверяющей документации. Уточненная площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м.

Далее было подано заявление на предоставление государственной услуги «изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, что подтверждается Описью документов, принятых для оказания государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, №. К данному заявлению был приложен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО1

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было дано Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указана следующая причина:

В межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № (документ, подтверждающий давность пользования земельным участком, содержащий исчерпывающее текстовое или картографическое описание границ данного земельного участка).

Согласно заключению кадастрового инженера межевой план подготовлен в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>.

В ходе выполнения работ было выявлено, что фактическая площадь земельного участка, определенная, с учетом установленных в соответствии с законом требований, соответствует площади указанной в правоустанавливающей документации. Земельный участок со всех сторон обозначен легко опознаваемыми знаками искусственного происхождения – забор, что позволяет определить местоположение границ земельного участка. В соответствии со ст. 39 Закона было проведено согласование местоположения границ земельного участка. Сведения о проведении такого согласования содержатся в Акте согласования местоположения границ. Акт согласования подписан кадастровым инженером и собственником земельного участка, а также всеми заинтересованными лицами. Местоположение земельных участков определялось в соответствии с ч.10 ст. 22 Закона, с учетом имеющихся сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах на земельный участок, с использованием карт (планов), (планшет ВИСХАГИ М1:10000ДД.ММ.ГГГГ. выпуска, дата последнего обновления ДД.ММ.ГГГГ.), ортофотопланов, космических снимков, размещенных на официальном сайте РОСРЕЕСТРА, являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости а также фактического землепользования.

Фактической границы между земельными участками с № нет, так как они принадлежат одним собственникам Ширкиной Т.Ю. и Заславской Е.Ю. и находятся в одном землепользовании. Устанавливать между собственными участками забор нецелесообразно. Граница н12-н1 была обозначена на местности собственником земельного участка. Споров по границам участка нет. Права третьих лиц не затронуты. При проведении кадастровых работ кадастровым инженером был в полном объеме составлен межевой план и заполнены все его разделы.

Просили суд признать отказ в осуществлении государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.

Обязать Управление Росреестра по Московской области провести государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административных истцов Ширкиной Т.Ю., Заславской Е.Ю. по доверенности Телегин С.А. доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен статьей 29 Закона о регистрации и предусматривает в соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона о регистрации. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона о регистрации).

Судом установлено, что Ширкиной Т.Ю. и Заславской Е.Ю. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве каждой) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

Граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

ДД.ММ.ГГГГ Ширкина Т.Ю. и Заславская Е.Ю. в лице их представителя обратились к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете принадлежащего им земельного участка. В качестве документа-основания для проведения заявленных действий административными истцами представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО1

Решением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, что мотивировано отсутствием в межевом плане сведений, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № (документ, подтверждающий давность пользования земельным участком, содержащий исчерпывающее текстовое или картографическое описание границ данного земельного участка).

В связи с чем, рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему план, в целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления.

ДД.ММ.ГГГГ ввиду невыполнения требований госрегистратора и не устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету, заявителям отказано в государственном кадастровом учете (отказ №).

Как следует из материалов дела, реестровое дело в отношении спорного земельного участка также содержит фотоплан земельного участка, акт согласования границ земельного участка, схему его расположения.

Пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана, утв. Приказом Минэкономразвития от 8 декабря 2015 г. N 921, установлено, что Выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации.

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Из межевого плана земельного участка следует, что он содержит раздел "Исходные данные" с указанием перечня документов, использованных при подготовке плана, и их реквизитов - фотоплан земельных участков, планшет ВИСХАГИ М1:10000,ДД.ММ.ГГГГ. выпуска, дата последнего обновления ДД.ММ.ГГГГ., в разделе "Заключение кадастрового инженера" приведено обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, имеется описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (забор).

Фактическое местоположение границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет подтверждается заключением кадастрового инженера, который подготовил межевой план в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>, так как ранее границы участка не были установлены, площадь участка соответствует площади, указанной в правоустанавливающих документах.

В соответствии со ст. 39 Закона было проведено согласование местоположения границ земельного участка. Сведения о проведении такого согласования содержатся в Акте согласования местоположения границ, также представленном в Управление Росреестра по Московской области.

Таким образом, оснований полагать, что межевой план кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, как указано в оспариваемом решении Управления Росреестра по Московской области, у суда не имеется.

С учётом изложенного суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ширкиной Т.Ю,, Заславской Е.Ю, к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в

осуществлении государственного кадастрового учета.

Обязать Управление Росреестра по Московской области провести государственный кадастровый учет земельного участка с кн № площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение

составленоДД.ММ.ГГГГ