Решение от 09.01.2020 по делу № 8а-3247/2019 [88а-427/2020 - (88а-1938/2019)] от 22.11.2019

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                                                                                                         № 88А-427/2020

г. Кемерово                                                                                 9 января 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В.,

судей Зиновьевой К.В., Никулиной И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу УФССП России по Забайкальскому краю, поступившую 22 ноября 2019 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 4 сентября 2019 года

по административному делу № 2а-172/2019 по административному исковому заявлению Акционерного общества «Тепловодоканал» (далее – АО «Тепловодоканал») к судебному приставу-исполнителю Каларского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Ретиной Е.А. о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 20 июня 2019 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В., объяснения Реснянского К.Н., представляющего интересы УФССП России по Забайкальскому краю, Каларского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения Кузьминой М.А., представляющей интересы АО «Тепловодоканал», Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

АО «Тепловодоканал» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 20 июня 2019 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с исполнительным листом от 18 сентября 2018 года, выданным Каларским районным судом Забайкальского края, определено, обязать АО «Тепловодоканал» устранить препятствие в виде проложения теплотрассы напротив въезда и выхода путем подземного либо надземного проложения теплотрассы, обеспечивающее беспрепятственный вход, въезд и выезд к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

1 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Каларского районного отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство №.

20 июня 2019 года в рамках исполнительного производства                          № судебным приставом-исполнителем Каларского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Ретиной Е.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

АО «Тепловодоканал» полагает, что при вынесении постановления не учтено, что апелляционным определением Забайкальского краевого суда от    29 ноября 2018 года было исключено указание на немедленное исполнение решения Каларского районного суда Забайкальского края от 18 сентября 2018 года, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем должно было быть вынесено новое постановление с указанием новых сроков для добровольного исполнения судебного решения.

Исполнить судебное решение в период отопительного сезона было невозможно, поэтому была предоставлена отсрочка исполнения судебного решения.

Исполнительное производство в период предоставления отсрочки не приостанавливалось. АО «Тепловодоканал» не извещался о смене судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №.

АО «Тепловодоканал» принимал меры по исполнению решения суда.       16 октября 2018 года заключен договор с <данные изъяты> на подготовку проектной документации для устройства автомобильного переезда через теплотрассу, расположенную вблизи жилого дома по адресу: <адрес>. Произведена оплата по указанному договору в сумме <данные изъяты> рублей.

Решением Каларского районного суда Забайкальского края от 9 июля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришёл к выводу, что должник не исполнил требования исполнительного документа, как в срок, установленный для добровольного исполнения, так и на момент вынесения оспариваемого постановления, несмотря на факт предоставления отсрочки исполнения судебного акта, уважительные причины, свидетельствующие о невозможности исполнения, отсутствовали.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 4 сентября 2019 года решение Каларского районного суда Забайкальского края от 9 июля 2019 года отменено. Признано незаконным и отменено постановление от 20 июня 2019 года о взыскании с АО «Тепловодоканал» исполнительского сбора по исполнительному производству №, вынесенное судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП Россия по Забайкальскому краю Ретиной Е.А.

Апелляционная инстанция указала, что судебному приставу-исполнителю необходимо было прекратить исполнительное производство в части немедленного исполнения судебного решения и установить новый срок для добровольного исполнения, с учетом объема работ, временного периода, которые потребуется для демонтажа, изменения конструкции теплотрассы и предоставленной отсрочки исполнения решения. Данные обязанности судебным приставом-исполнителем не были выполнены, должник не был осведомлен о новом сроке, до которого он имеет право исполнить судебное решение в добровольном порядке, следовательно, права должника были нарушены.

В кассационной жалобе УФССП России по Забайкальскому краю просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции.

На кассационную жалобу АО «Тепловодоканал» предоставлен отзыв.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует и установлено судами, что в соответствии с исполнительным листом от 18 сентября 2018 года, выданным Каларским районным судом Забайкальского края по гражданскому делу № 2-274/2018 на основании решения от 18 сентября 2018 года, определено, обязать АО «Тепловодоканал» устранить препятствие в виде проложения теплотрассы напротив въезда и выхода путем подземного либо надземного проложения теплотрассы, обеспечивающее беспрепятственный вход, въезд и выезд к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>. Требования исполнительного документа подлежали немедленному исполнению.

1 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Каларского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения, с даты получения копии постановления, которая была получена 3 октября 2018 года.

4 октября 2018 года АО «Тепловодоканал» обратилось в Каларский районный суд Забайкальского края с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по делу № 2-284/2018 от 18 сентября 2018 года.

Определением Каларского районного суда Забайкальского края от              19 октября 2018 года АО «Тепловодоканал» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 июня 2019 года.

20 ноября 2018 года Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Забайкальского краевого суда решение Каларского районного суда Забайкальского края изменено, из резолютивной части решения исключено указание на немедленное исполнение.

Распоряжением Администрации городского поселения «Новочарское» от 22 мая 2019 года № было предписано АО «Тепловодоканал» завершить с 00 часов 30 мая 2018 года отопительный период 2018-2019 годов на территории городского поселения «Новочарское».

В требовании судебного пристава-исполнителя, поступившего должнику 24 июня 2019 года, отражено, что 20 июня 2019 года им по месту совершения исполнения требований исполнительного документа было установлено, что препятствие напротив въезда в дом устранено частично, напротив входа не устранено.

20 июня 2019 года в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем Каларского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Ретиной Е.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, установил, что надлежащие меры для исполнения требований исполнительного документа должником не предприняты. При этом судом была дана оценка действиям административного истца в период с 1 по 20 июня 2019 года и установлено, что уважительные причины неисполнения решения суда у должника отсутствовали, как и причины, препятствующие к исполнению.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об удовлетворении требований административного истца, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что поскольку требования о немедленном исполнении решения суда, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 20 ноября 2018 года изменено, посредством исключения из резолютивной части решения суда указания на немедленное исполнение судебного акта, с учётом предоставленной отсрочки исполнения судебного решения до 1 июня 2019 года, должник не был осведомлен о новом сроке, до которого он имеет право исполнить судебное решение в добровольном порядке, а значит, права должника были нарушены.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции не было учтено следующее.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впе░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 112 ░ 116 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ 112 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ 1).

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 2).

░ ░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 112 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2007 ░░░░      № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7% ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░., ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ - 50000 ░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░ 2019 ░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 20 ░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 329, 330 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 9 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: