Решение по делу № 2-4652/2022 от 09.03.2022

УИД 11RS0001-01-2022-004082-37 Дело № 2-4652/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О. А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

представителя прокуратуры Вовк Я.И., Семеновой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

7 июня 2022 г. гражданское дело по иску Печорского межрайонного прокурора Республики Коми в интересах Ивашкина Владимира Анатольевича к Министерству здравоохранения Республики Коми об обязании обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Печорский межрайонный прокурор в интересах Ивашкина В.А. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Коми об обязании обеспечить лекарственными препаратами: «...» 850 мг в количестве 4 упаковок по рецептам от 17.11.2021 и от 10.01.2022; «...» 100 мг в количестве 1 упаковки по рецепту от 17.11.2021; «...» 2,5 мг в количестве 3 упаковок по рецептам от 29.11.2021 и от 10.01.2022; «...» 30 мг в количестве 2 упаковок по рецепту от 10.01.2022; «...» 20 мг в количестве 3 упаковок по рецепту от 10.01.2022; ... «... ...» в количестве 2 упаковок по рецепту от 11.01.2022, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению Ивашкина В.А. о ненадлежащем обеспечении лекарственными препаратами. По результатам проверки установлено, что Ивашкин В.А. имеет заболевание ...», в связи с чем имеет право на льготное лекарственное обеспечение. Ивашкину В.А. назначаются лекарственные препараты, выданы рецепты, однако данными препаратами он до настоящего времени не обеспечен.

В судебном заседании, начавшемся 31.05.2022 и продолжившемся 07.06.2022, помощники прокурора требования поддержали.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании отсутствуют, о месте им времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ивашкин В.А. наблюдается в ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» с диагнозом «...», имеет право на льготное лекарственное обеспечение.

Пункт 3 ст. 1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.

Из ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ усматривается, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе, в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе, оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

В приложении № 1 к указанному Постановлению представлены категории заболеваний, при лечении которых гражданам гарантировано право на получение всех лекарственных средств, в перечень заболеваний включены, в том числе диабет.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 05.07.2012 № 283, установлено, что Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Коми, фармацевтической деятельности, предоставлению государственных услуг в сфере охраны здоровья, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление государственного контроля на территории Республики Коми в сфере охраны здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти, отвечающим за своевременное и в полном объеме обеспечение населения лекарственными препаратами.

В соответствии с п. 6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденные приказом Минздрава России от 11 июля 2017 г. № 403н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание), так рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Установлено, что лечащим врачом Ивашкину В.А. назначены лекарственные препараты «...», «...», «...», «...», «...», ... «... ...».

Ивашкину В.А. выписывались следующие рецепты на препараты:

- 17.11.2021 и 10.01.2022 на «...» 850 мг в количестве 4 упаковок;

- 17.11.2021 на «...» 100 мг в количестве 1 упаковки;

- 29.11.2021 и 10.01.2022 на «...» 2,5 мг в количестве 3 упаковок;

- 10.01.2022 на «...» 30 мг в количестве 2 упаковок;

- 10.01.2022 на «...» 20 мг в количестве 3 упаковок;

- 11.01.2022 на тест-полоски для глюкометра «... ...» в количестве 2 упаковок.

На момент предъявления иска Ивашкин В.А. не был обеспечен данными препаратами.

Таким образом, не обеспечение Министерством здравоохранения Республики Коми наличия в аптечных учреждениях необходимых лекарственных средств, повлекло нарушение прав и законных интересов Ивашкина В.А. Каких-либо объективных доказательств того, что Министерством здравоохранения Республики Коми было своевременно и в полном объеме организовано обеспечение указанными лекарственными препаратами, суду не представлено.

В связи с этим, требование истца об обязании ответчика обеспечить лекарственными препаратами подлежит удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Ивашкин В.А. лекарственными препаратами был обеспечен: «...» - 6 и 22 апреля 2022 в количестве 4 упаковок; «...» - 06.05.2022 в количестве 1 упаковки; «...» - 16.03.2022 в количестве 3 упаковок; «...» - 11.03.2022 в количестве 2 упаковок; ... «... ...» - 11.04.2022 в количестве 2 упаковок.

По сообщению ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» ввиду длительного отсутствия в аптечной сети препарата «...», Ивашкину В.А. была изменена схема лечения, вместо препарата «...» рекомендован препарат «...».

По информация ГУП РК «ГАРК» Ивашкин В.А. обеспечен препаратом «...» 28.04.2022 и 12.05.2022 в количестве 6 упаковок.

Так как на настоящее время Ивашкин В.А. обеспечен лекарственными препаратами, то решение суда не подлежит исполнению.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку гарантированное государством право на льготное лекарственное обеспечение истца нарушено, суд в соответствии с положениями ст. 151, 1101 ГК РФ находит необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу Гнилянского Н.Ф. компенсацию морального вреда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из степени вины ответчика, характера и объема, причиненных Ивашкину В.А. нравственных и физических страданий, связанных с нарушением его права на получение бесплатной медицинской помощи, принимая во внимание длительность нарушения гарантированного Конституцией Российской Федерации и федеральными законами права Ивашкина В.А. на получение бесплатных лекарственных препаратов, суд полагает возможным определить ко взысканию компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, считая ее разумной и справедливой.

Суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить Ивашкину В.А. денежные средства в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, так как согласно п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном гл. 24.1 Бюджетного кодекса РФ. В соответствии с п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Печорского межрайонного прокурора Республики Коми в интересах Ивашкина Владимира Анатольевича удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Коми бесплатно обеспечить Ивашкина Владимира Анатольевича лекарственными препаратами: «...» 850 мг в количестве 4 упаковок по рецептам от 17.11.2021 и от 10.01.2022; «...» 100 мг в количестве 1 упаковки по рецепту от 17.11.2021; «...» 2,5 мг в количестве 3 упаковок по рецептам от 29.11.2021 и от 10.01.2022; «...» 30 мг в количестве 2 упаковок по рецепту от 10.01.2022; «...» 20 мг в количестве 3 упаковок по рецепту от 10.01.2022; ... «... ...» в количестве 2 упаковок по рецепту от 11.01.2022

Решение суда в части обеспечения лекарственными препаратами не подлежит исполнению.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Коми выплатить Ивашкину Владимиру Анатольевичу компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение составлено 10.06.2022