Решение по делу № 2а-3699/2018 от 12.03.2018

Дело № 2а-3699-2018

Решение

именем Российской Федерации

г. Якутск 02 апреля 2018 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Сивцевой А.П.,

с участием административного истца Рубцова С.Н., его представителя Охлопкова А.И.

представителя административного ответчика Тезекбаевой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рубцова С.Н. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения о внесении записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц

установил:

Рубцов С.Н. обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения о внесении записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанности внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц об отмене записи об исключении ГСК «Лотос» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что ГСК «Лотос» создан ____1986. На основании ст. 21.1. Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» административным ответчиком ____ 2017 г. внесена запись об исключении ГСК «Лотос» из Единого государственного реестра юридических лиц. Административный истец считает указанные действия административного ответчика незаконными, поскольку ГСК «Лотос» фактически осуществляет деятельность. Счета в банках у административного истца отсутствуют. Считает, что данными действиями нарушены права других членов кооператива.

В судебном заседании административный истец и его представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснив, что юридическое лицо фактически осуществляет деятельность.

Представитель административного ответчика с административным иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон о государственной регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Пунктом 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, наличие двух вышеназванных условий может являться основаниями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом наличие этих условий само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из обстоятельств дела усматривается, что регистрация юридического лица Гаражно-строительного кооператива «Лотос» осуществлена ____1986, МРИ ФНС России по г. Якутску ____.2013

____ 2016 года МРИ ФНС России №5 по РС (Я) приняла решение № о предстоящем исключении указанного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации.

Основанием для принятия такого решения послужили справки № об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов и № о непредставлении ГСК «Лотос» документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, в течение последних ___ месяцев.

____ 2017 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица ГСК «Лотос».

Из представленных в материалы дела доказательств, а именно, договора оказания услуг от ____ 2016г., квитанций к приходно-кассовому ордеру об оплате за электрическую энергию, акта готовности объектов абонента к отопительному сезону 2016/2017, протокола общего собрания ГСК «Лотос» от ____.2017 следует, что ГСК «Лотос» осуществляет деятельность, соответствующую целям его создания.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о признании незаконным действий МРИ ФНС №5 по РС (Я) по внесению записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ГСК «Лотос» как фактически прекратившего свою деятельность, поскольку ГСК «Лотос» фактически осуществлял и осуществляет свою деятельность при наличии формальных признаков недействующего юридического лица.

Ссылка представителя административного ответчика на отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов или движения по банковским счетам, не может быть принята во внимание.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 N 26-П сформулировал правовую позицию о том, что применение данной нормы рассчитано в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.

ГСК «Лотос» является некоммерческой организацией, осуществляет деятельность в соответствии с целями его создания.

Таким образом, установленные налоговым органом обстоятельства могут свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства, но сами по себе не могут служить достаточной правомерной причиной для исключения юридического лица из реестра.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №5 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №5 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░░