Решение по делу № 2а-1226/2020 от 05.10.2020

УИД 66RS0015-01-2020-002688-33

Дело № 2а-1226/2020

Мотивированное решение составлено 31.12.2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2020 года                          город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Емашовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора города Асбеста Дейковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора города Асбеста Свердловской области к Ашихмину К. Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Административный истец прокурор города Асбеста обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области к административному ответчику Ашихмину К. Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от 19.03.2020 №175/5 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» прокуратурой города Асбеста на постоянной основе проводится проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе осуществления надзорных мероприятий установлен Ашихмин К.Ю., *Дата* г.р., у которого выявлено заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Прокуратурой г. Асбеста установлено, что Ашихмин К.Ю. состоит на учете в ГБУЗ СО «СОКПБ» филиал «Южная психиатрическая больница» в связи с заболеванием «диагноз Заключением врачебной комиссии *Номер* от *Дата* определено, что при наличии текущего заболевания управление транспортными средствами административному ответчику запрещено, так как может поставить под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения. Также установлено, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «В,С» на основании водительского удостоверения *Номер* от *Дата*, при этом имея медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, состоя на учете у врача диагноз При указанном заболевании при управлении транспортными средствами административный ответчик создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба.

Административный истец просит прекратить право Ашихмина К. Ю., *Дата* г.р., на управление транспортными средствами и произвести запись в автоматизированной базе данных водительских удостоверений ГИБДД МО МВД России «Асбестовский» о прекращении права Ашихмина К.Ю. на управление транспортными средства категории «В, С». Обязать Ашихмина К.Ю., *Дата* г.р., возвратить в ГИБДД МО МВД «Асбестовский» водительское удостоверение *Номер* от *Дата* категории «В, С».

Представитель административного истца – помощник прокурора города Асбеста Дейкова С.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Ашихмин К.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, по последнему известному месту жительства.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившегося административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил мнение по административному исковому заявлению.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Асбестовский» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, мнение по административному исковому заявлению не представил.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД МО МВД России «Асбестовский» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил мнение по административному исковому заявлению.

Представитель ГБУЗ СО «СОКПБ» филиал «Южная психиатрическая больница» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменное мнение, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 23.1 вышеуказанного Федерального закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 2 раздела I к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями): диагноз

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

Как установлено в судебном заседании, ГИБДД по Тюменской области Ашихмину К. Ю., *Дата* года рождения, выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством серия, *Номер* категория «В, С» (л.д. 6).

Прокуратурой города Асбеста Свердловской области проведена проверка по вопросу прекращения специального права на управление транспортными средствами лиц, находящихся на учете в ГБУЗ СО «СОКПБ» филиал «Южная психиатрическая больница», в том числе в отношении Ашихмина К. Ю., *Дата* г.р.

Согласно заключению врачебной комиссии *Номер* от *Дата* Ашихмин К.Ю., *Дата* г.р., состоит на «Д» учете у психиатра с 2016 года в связи с уточненным заболеванием диагноз». На данный период – в группе АПНЛ. Неоднократно проходил стационарное лечение в ПО № 45, в том числе – принудительное. Управление транспортным средством данным пациентом противопоказано (л.д.5).

Из справки, выданной ГБУЗ СО «СОКПБ» филиал «Южная психиатрическая больница» Ашихмин К.Ю., *Дата* г.р., состоит на учете у психиатра с 2016 года.

Согласно мнению, представленному ГБУЗ СО «СОКПБ» филиал «Южная психиатрическая больница» Ашихмин К.Ю., *Дата* г.р., состоит на диспансерном учете врача психиатра города Асбеста с диагноз. Заболевание у Ашихмина К.Ю. протекает с часто обостряющимися болезненными проявлениями. В настоящее время в отношении Ашихмина К.Ю. применены принудительные меры медицинского характера в виде амбулаторного принудительного лечения и наблюдения у врача диагноз в амбулаторных условиях, однако с мая 2020 г. Ашихмин К.Ю. прекратил посещать врача. Диагноз Ашихмина К.Ю. входит в раздел 1 пункт 2 перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано, в том числе следующее заболевание: диагноз, имеющееся у Ашихмина К.Ю.

Таким образом, разрешая спор по существу, оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Ашихмина К.Ю. на управление транспортными средствами, поскольку установлено медицинское противопоказание в виде заболевания: диагноз. Таким образом, ответчик при управлении транспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинении вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, право административного ответчика на управления транспортными средствами подлежит прекращению.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 188 КАС РФ, вследствие особых обстоятельств замедления исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, то в силу установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что оно подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что административное исковое заявление прокурора города Асбеста Свердловской области к Ашихмину К. Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Асбеста Свердловской области к Ашихмину К. Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить право Ашихмина К. Ю., *Дата* года рождения, уроженца *Адрес*, на управление транспортными средствами и произвести запись в автоматизированной базе данных водительских удостоверений ГИБДД о прекращении действия права Ашихмина К. Ю., *Дата* года рождения, на управление транспортными средствами категории «В,С».

Обязать Ашихмина К. Ю., *Дата* года рождения, возвратить водительское удостоверение *Номер* от *Дата* категории «В,С» в подразделение ГИБДД МВД России.

В соответствии с п. 2 ст. 188 КАС РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Судья

Асбестовского городского суда                    Е.А. Емашова