Решение по делу № 2-83/2022 (2-8553/2021;) от 25.08.2021

УИД 03RS0003-01-2021-010702-43

Дело №2-83/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2022 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.

при секретаре Сафиуллиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова Геннадия Петровича к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Степанов Г.П. обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике РБ о назначении страховой пенсии по старости досрочно, и просит признать за Степановым Г.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на установление страховой пенсии по старости досрочно, и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: 12.12.1988г. – 12.05.1989г.г. – период обучения в СПТУ-82, 02.11.1989г. – 26.07.1991г. – НГДУ «Ишимбайнефть», в должности электрогазосварщиком по 4 разряду в базу технологического обеспечения; 07.01.1992г. – 04.10.2004г. – Сельхоз п/п «Рассвет» (с 28.03.1998г. – СПК «Рассвет»), в должности сварщика 5 разряда, с 24.05.2001г. Обязать ответчика назначить Степанову Г.П., 20.07.1966г.р., страховую пенсию по старости досрочно, в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

Истец Степанов Г.П., представитель истца Гареева Э.М. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – отделение УПФ РФ по Республике Башкортостан Фаезов В.Д. в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на день обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда", утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел XXXII, за период до 01 января 1991 года пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, а по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXXIII, код 23200000-19756 предусмотрено, что право на указанную пенсию имеют электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В разделе XXXII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, были указаны "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные", без каких-либо ограничений по видам сварки (ручная, автоматическая и т.п.) (раздел XXXII Общие профессии).

Как следует из материалов дела, решением ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан N274991/21 от 28.05.2021г. Степанову Г.П. 20.07.1966 г. рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по заявлению от 20.05.2021г.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 мес., для определения права на досрочную страховую пенсию.

При обращении Степанова Г.П. в пенсионный фонд, страховой стаж составлял 31 год 3 месяца 18 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № – отсутствовал.

Решением ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан N274991/21 от 28.05.2021г. Степанову Г.П. отказано в удовлетворении требований о приравнивании к работе в тяжелых условиях труда периодов с 02.11.1989г. по 16.07.1991г. года истец работал в НГДУ «Ишимбайнефть», на должности электросварщика по 4 разряду в базе технологического обеспечения.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Действовавшее до 01 января 1992 года законодательство при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, газосварщикам и их подручным не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке.

В разделе XXXII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, были указаны "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные", без каких-либо ограничений по видам сварки (ручная, автоматическая и т.п.) (раздел XXXII Общие профессии).

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее до 01 января 1992 года не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, факт работы истца в спорные периоды, подтверждающийся записями в его трудовой книжке, подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу подлежит включению период: с 02.11.1989г. по 16.07.1991г. г. работа в НГДУ «Ишимбайнефть», на должности электросварщика по 4 разряду в базе технологического обеспечения.

Далее. Решением ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан N274991/21 от 28.05.2021г. Степанову Г.П. отказано в удовлетворении требований о приравнивании к работе в тяжелых условиях труда периодов его обучения с 12.12.1988г. – 12.05.1989г. в СПТУ-82, по профессии электрогазосварщик.

Как видно из трудовой книжки и аттестата №, 12.12.1988г. Степанов Г.П. был зачислен в СПТУ-82 Министерства народного образования БАССР, в котором обучался с 12 декабря 1988года по 12 мая 1989 год по профессии " каменщик-электрогазосварщик".

Со 02.11.1989г. по 16.07.1991г. года истец был принят на работу в НГДУ «Ишимбайнефть», на должность электросварщика по 4 разряду в базе технологического обеспечения.

Подпунктами "з" и "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривается, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Материалами дела подтверждено, что за периодом обучения истца следовала, работа в тяжелых условиях труда - в качестве электросварщика по 4 разряду в базе технологического обеспечения. Соответственно период обучения в СПТУ-82 с 12 декабря 1988года по 12 мая 1989 год подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П и от 24 мая 2001 года N 8-п.

Далее. Согласно Решения ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан N274991/21 от 28.05.2021г. Степанову Г.П. отказано во включении в стаж на соответствующих видах работа по Списку N 2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов трудовой деятельности:

- 07.01.1992г. – 04.10.2004г. – сварщик в СПК «Рассвет» (СХП «Рассвет», колхоз «Рассвет»).

Согласно Списку N 2 от 1991 года правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII Списка N 2, позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (раздел XXXIII Списка N 2, позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII Списка N 2, позиция 23200000-19906).

В соответствии с подп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 25 8н подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в стаж работы по Списку №, так как отсутствует документальное подтверждение занятости истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы гражданина, до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №- ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Степанов Геннадий Петрович был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 10.07.1998 года.

Оспариваемый период работы истца в качестве сварщика в совхозе «Рассвет» с 07.01.1992 года по 04.10.2004 года имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Степанова Г.П. за вышеуказанный период предоставлены работодателями в Пенсионный фонд Российской Федерации без кода особых условий труда.

Кроме того записи в трудовой книжке истца не содержат сведений о характере его работы, а именно - занятости на резке и ручной сварке, а также информации о полной занятости истца на выполнении им работы, дающей право на льготное назначение досрочной страховой пенсии по старости, не менее 80 процентов рабочего времени.

Иных документов, подтверждающих занятость в оспариваемый период времени в тяжелых условиях труда, истцом ни в пенсионный орган, ни в суд не представлено.

В части требования, о включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода 07.01.1992г. – 04.10.2004г. – работа сварщиком в СПК «Рассвет» суд отказывает.

    Кроме того, несмотря на включение судом указанного выше спорного периода с 12.12.1988-12.05.1989 годы - период обучения в СПТУ-82, с 02.11.1989г. по 16.07.1991года НГДУ «Ишимбайнефть», в должности электросварщиком по 4 разряду, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ у Степанова Г.П. не возникло, в части требований истца о назначении страховой пенсии по старости, суд отказывает.

Таким образом, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ правомерно приняло решение об отказе Степанову Г.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Степанова Геннадия Петровича к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о назначении страховой пенсии по старости досрочно, удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости периоды работы: с 12.12.1988г. по 12.05.1989 г. - период обучения в СПТУ-82, с 02.11.1989г. по 16.07.1991г. НГДУ «Ишимбайнефть», в должности электросварщиком по 4 разряду в базе технологического обеспечения.

В удовлетворении остальных исковых требований Степанова Геннадия Петровича к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья                         Ю.М. Ивченкова