Решение по делу № 2а-206/2021 от 11.11.2020

РЕШЕНИЕ

                        Именем Российской Федерации

г. Адыгейск                            04 февраля 2021 года

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Чич А.Х.,

при секретаре Барчо С.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – Ханахок Майзет Алиевны,

      рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Адыгея о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Адыгея о признании отказа в предоставлении выплаты незаконным и возложении обязанности заключить договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование поданного иска указала, что 08.10.2020 года она обратилась в Министерство здравоохранения Республики Адыгея с заявлением о заключении с ней договора о выплате единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам. Решением Министерства здравоохранения Республики Адыгея от 15.10.2020 года ей отказано в заключении договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты. Основанием для отказа послужило трудоустройство в ГБУЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена» с 10.08.2015 года. Считала решение Министерства здравоохранения Республики Адыгея об отказе в заключении договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты незаконным, так как она соответствует условиям для получения указанной выплаты. Просила признать данный отказ незаконным и обязать Министерство здравоохранения Республики Адыгея заключить с ней договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек на основании ее заявления от 08.10.2020 года, указав при этом, что она должна исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения дополнительного соглашения к трудовому договору № 51 от 10.08.2015 года, а именно с 04.02.2020 года.

В судебном заседании представитель истца Гусарук С.Р. – Ханахок М.А. поддержала доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Адыгея просил отказать в удовлетворении иска и рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает, что исковые требования основаны на законе, а поэтому подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, 15.10.2020 года Министерство здравоохранения Республики Адыгея в ответ на заявление от 08.10.2010 года ФИО3, о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в размере одного миллиона рублей как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек отказано, в связи с отсутствием права на указанную выплату, а именно работа в ГБУЗ РА «Адыгейская межрайонная больница» с 10.08.2015 года.

ФИО1 с рождения и до 2015 года жила в городе Майкоп, что подтверждается ее паспортом.

26 июня 2014 года получила диплом об окончании Государственного бюджетного образовательного учреждении высшего профессионального образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности врач - лечебное дело, что подтверждается дипломом специалиста и военным билетом № АК 2400073 от 12.06.2007 года.

31 июля 2015 года ФИО1 закончила интернатуру по специальности акушерство и гинекология в городе Краснодар, что также подтверждается Сертификатом специалиста 0123270002692; регистрационный номер: 14221 и удостоверением № 11659.

Трудовую деятельность ФИО1 начала с 2006 года в Адыгейской Республиканской клинической больнице города Майкоп, далее в 2009 году работала в городе Анапа в ООО ДОЛ «Электрон», в 2012 устроилась в Майкопскую городскую клиническую больницу, а 10 августа 2015 года в ГБУЗ «Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена», что подтверждается трудовой книжкой TK-I №.

10.08.2015 года между ГБУЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена» в лице главного врача Тлехас Ф.М. и ФИО1 был заключен Трудовой договор № 15.

По настоящему договору ФИО1 была принята на работу в качестве врача акушера-гинеколога кабинета Тлюстенхабльской врачебной амбулатории с испытательным сроком на три месяца, на 0,5 ставки, с продолжительностью рабочего времени 18 часов в неделю, то есть, на неполный рабочий день.

Далее в период с 5 сентября по 26 декабря 2019 год ФИО1 прошла профессиональную переподготовку в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по программе «Онкология», что подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке: 231200089221; регистрационный № 2907 и выпиской из    протокола:    заседания аккредитационной комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации для проведения аккредитации специалистов, имеющих высшее медицинское образование в Краснодарском крае.

04.02.2020 года между ГБУЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена» в лице главного врача Тлехас Ф.М. и Гусарук М.Р. было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 15 от 10.08.2015 года.

Согласно указанному соглашению истец принят на работу в качестве врача-онколога поликлиники Теучежской больницы, расположенной в ауле Понежукай на неопределенный срок с полной ставкой, на условиях нормальной продолжительности времени, установленный трудовым законодательством для данной категории работников.

Продолжительность рабочего времени по указанному соглашению равна 39 часов в неделю, 7,8 - ми часовой рабочий день при пятидневной рабочей неделе (суббота, воскресенье - выходной).

Таким образом, устроившись на полную ставку с нормальным рабочим днем, ФИО1 переехала жить в аул Тауйхабль, что подтверждается регистрационной записью ТП ОФМС России по Республике Адыгея от 18 апреля 2015 года.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 18 апреля 2019 года № 96 «О некоторых вопросах по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек утвержден Порядок «Предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек», и заключившим трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации и с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренных пунктом 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам.

По смыслу Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 18 апреля 2019 года № 96, значимым обстоятельством для разрешения спора является факт переезда заявителя на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта.

Из представленных документов следует, что ФИО1 с 04.02.2020 года и по настоящее время работает в должности врача онколога в ауле Понежукай ГБУЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена» и что для работы в указанном лечебном учреждении она переехала в аул Тауйхабль.

То обстоятельство, что ФИО1 ранее работала в качестве врача акушера-гинеколога кабинета Тлюстенхабльской врачебной амбулатории ГБУЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена» не имеет правового значения и ФИО1 отвечает требованиям, предъявляемым к лицам, претендующим на получение единовременной выплаты в связи с переездом на работу в сельскую местность, а решение Министерства здравоохранения Республики Адыгея от 15.10.2020 года об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты не соответствует требованиям закона и нарушает ее права.

При принятии обжалуемого решения ответчиком не были учтены следующие обстоятельства, а именно, что ФИО1 в 2015 году была принята на работу в качестве врача акушера-гинеколога кабинета Тлюстенхабльской врачебной амбулатории на 0,5 ставки, с продолжительностью рабочего времени 18 часов в неделю, т.е. на неполный рабочий день по причине отсутствия в указанном медучреждении полной ставки с нормальной продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ.

Соответственно, если бы в 2015 году в указанном медицинском учреждении была бы штатная единица с полной ставкой, ФИО1 уже бы получила указанную выплату, так как попадала под действие, указанной программы.

Компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата имеет целевое назначение, предоставляется в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

С учетом буквального толкования положений ч. 12.1 ст. 51 Федерального Закона N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» право на получение единовременной компенсационной выплаты у ФИО1, как медицинского работника, возникает при следующих условиях: возраст до 50 лет, переезд (прибытие) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключение с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Адыгея, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением рабочей функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренных пунктом 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам.

Из содержания указанной правовой нормы не следует, что если трудовой договор с медицинским учреждением, находящимся в сельской местности, заключался трудовой договор на полставки с неполным рабочим днем до 2020 года, то в случае перевода работника на полную ставку с установленной ТК РФ продолжительностью рабочего с заключением трудового договора в 2020 году с данным медицинским учреждением, медицинский работник не является прибывшим на работу в 2020-2021 годах.

Следовательно, отказ ответчика в заключение договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты со ссылкой на подпункт «а» пункт 5 и пункт 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетам субъектов РФ на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам и пункты 1 и 9 Правил предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея несостоятелен, поскольку данные акты по сравнению с Законом N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» не являются нормативным правовым актом, и лишь устанавливают порядок и правила получения и предоставления единовременной компенсационной выплаты.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, с учетом представленных доказательств, у ответчика имелись законные основания для заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с ФИО1, значит, у ответчика не было законных оснований для отказа истцу.

Таким образом, оспариваемое решение Министерства здравоохранения Республики Адыгея об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты не соответствует закону и нарушает права и законные интересы истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Министерства здравоохранения Республики Адыгея № 12332 от 15.10.2020 года об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной компенсационной выплаты незаконным.

Обязать Министерство Здравоохранения Республики Адыгея заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек на основании ее заявления от 08.10.2020 года, указав, что ФИО1 должна исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения дополнительного соглашения к трудовому договору № 51 от 10.08.2015 года, а именно с 04.02.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея    в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий                                                    А.Х. Чич