Решение по делу № 2а-625/2020 от 17.06.2020

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-625/2020 УИД 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-33

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    2 октября 2020 года    <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

    Майминский районный суд Республики Алтай в составе:председательствующего    Ередеевой А.В.

    при секретаре    Мекечиновой Ч.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сидорова А. А. к начальнику ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай К. Э. Константиновичу о признании незаконным, отмене постановлений от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

Сидоров А.А., в лице представителя адвоката Супруненко О.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к должностному лицу начальнику ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай К. Э.К., ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, оспаривая наложенные на него дисциплинарные взыскания постановлениями <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, за курение в неотведенном месте 8 и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Мотивируя доводы иска тем, что из оспариваемых постановлений не представляется возможным установить место совершения дисциплинарного проступка, оспариваемые постановления не содержат пункты Правил внутреннего распорядка учреждения СИЗО-1 ОФСИН России по РА, которые нарушены, объяснения не отбирались.

Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ОФСИН России по Республике Алтай привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании истец, его представитель адвокат Супруненко О.Б. заявленные требования поддержали, по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай К. Э.К. и ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, действующий на основании доверенности Гольбик В.В., возражал относительно доводов административного иска, поддержал письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

2

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании ст. И Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В силу ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Виды применяемых взысканий к осужденным к лишению свободы регламентированы, в том числе пунктами "а", "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ, которые предусматривают за нарушение установленного порядка отбывания наказания такие меры взыскания, как выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Правом применения указанного выше взыскания, в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ приказом Министерства юстиции РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также - Правила, ПВР ИУ).

Пунктом 16 Правил установлено, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

3

Пунктом 17 Правил установлено, что осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах.

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, приговором Горно-Алтайского городского суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Сидоров А.А. (с учетом постановления Рубцовского городского суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>), осужден по ч. 2 ст. 160, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 10 годам 3 месяцам 20 дням лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Сидоров А.А. прибыл в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республики Алтай.

По прибытию в Учреждение до Сидорова А.А., согласно листа ознакомления доведены требования Приказа Минюста РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственного изолятора уголовно-исполнительной системы», ФЗ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказ Министерства Юстиции РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Исходя из представленных ФКУ СИЗО-1 в материалы дела документов, Сидоров А.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговоров <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Так, согласно рапорту младшего инспектора Ковалевского Р.В. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай Сидоров А.А. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 10 часов 02 минуты курил в не отведенном для этого месте, при этом не реагировал не неоднократные законные требования прекратить вышеуказанные действия, тем самым нарушил гл. 3 п. 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах, осужденные обязаны исполнять законные требования сотрудников уголовно- исполнительной системы).

Согласно акта от 08.04,2020 г. от дачи объяснений, по выявленному факту Сидоров А.А. отказался, что зафиксировано ДПНСИ Ничковым Н.П., НКО Романовым А.С. и младшим инспектором Мейрмановым Р.Е.

Допущенное Сидоровым А.А. нарушение зафиксировано на представленном в адрес суда фотоматериале, из которого следует, что Сидоров А.А. находясь в помещении камеры, курит в не отведенном для этого месте.

Согласно постановления о применении меры взыскания к осужденному от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, Сидоров А.А. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 10 часов 02 минуты курил в не отведенном для этого месте, при этом не реагировал не неоднократные законные требований прекратить вышеуказанные действия, тем самым нарушил гл. 3 п. 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах, осужденные обязаны исполнять законные требования сотрудников уголовно- исполнительной системы).

4

Согласно рапорту младшего инспектора Баятова А.Э. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 22 часа 24 минуты, по средствам видеонаблюдения выявлено, что заключенный камеры <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Сидоров А.А. курил в не отведенном для этого месте, нарушая правила пожарной безопасности, на неоднократные законные требования прекратить противоправные действия не реагировал, тем самым нарушил гл. 3 п. 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах, осужденные обязаны исполнять законные требования сотрудников уголовно- исполнительной системы).

Согласно акта от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> от дачи объяснений, по выявленному факту Сидоров А.А. отказался, что зафиксировано ДПНСИ Козулиным С.С., НКО Стафиевским Е.И. и младшим инспектором Колобовым И.А.

Согласно постановления о применении меры взыскания к осужденному от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, Сидоров А.А. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 22 часа 24 минуты курил в не отведенном для этого месте, при этом не реагировал не неоднократные законные требований прекратить вышеуказанные действия, тем самым нарушил гл. 3 п. 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах, осужденные обязаны исполнять законные требования сотрудников уголовно- исполнительной системы).

Допущенное Сидоровым А.А. нарушение зафиксировано на представленном в адрес суда фотоматериале, из которого следует, что Сидоров А.А. находясь в помещении камеры, курит в не отведенном для этого месте.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Осужденный Сидоров А.А. своими действиями <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> нарушил порядок отбывания наказания, установленный для осужденных уголовно-исполнительным законодательством, что, в свою очередь, давало начальнику ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай законные основания для применения в отношении Сидорова А.А. взысканий, за допущенные нарушения Правил внутреннего распорядка, в виде выговоров; наложенные на осужденного Сидорова А.А. взыскание за допущенные нарушения ПВР ИУ обоснованы и законы, что полностью подтверждается материалами дела. Так, факт нарушений установленного порядка отбывания наказания подтверждаются рапортами сотрудников исправительного учреждения. Порядок наложения взысканий на осужденного Сидорова А.А. соблюден.

Исходя из требований ч. 1 ст. 117 УИК РФ, налагаемое на осужденного взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения, применяться с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Вид наказания, назначенного Сидорову А.А. за нарушения допущенные 08 и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, - определен начальником ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай с учетом всех обстоятельств дела, личности осужденного, его предыдущего поведения, в полном соответствии с требованиями статей 115 - 117 УИК РФ.

Суд полагает, что взыскание наложено с учетом установленных обстоятельств нарушений, совершение которых осужденным Сидоровым А.А. у суда сомнений не вызывает; взыскания соответствует тяжести совершенных нарушений, назначено

5

уполномоченным на то лицом в пределах десятидневного срока с момента выявления нарушений, соответствует тяжести и характеру нарушений, с учетом личности осужденного и его поведения.

В ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы Сидорова А.А. о том, что дисциплинарные взыскания в виде выговоров применены к нему без законных на то оснований. Вопреки утверждениям Сидорова А.А., при применении в отношении него указанных взысканий, судом не установлено нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай.

Доводы Сидорова А.А. о применении к нему дисциплинарного взыскания, вследствие предвзятого отношения со стороны администрации ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, не подтверждены допустимыми и относимыми к делу доказательствами, а потому судом во внимание не принимаются.

Ссылка стороны административного истца на нарушение со стороны администрации ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, права на защиту Сидорова А.А., поскольку не была дана возможность дать письменные пояснений, опровергается исследованными материалами дела, из которых следует, что от дачи пояснений последний отказался.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай.

Отсутствие в оспариваемых постановлениях ссылки на пункты Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения СИЗО-1, по мнению суда не может являться основанием для признания указанных поставленний не законными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Сидорова А. А. к начальнику Федерального Казенного Учреждения СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай К. Э. Константиновичу, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай о признании постановления о применении мер взыскания к Сидорову А. А. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, незаконным и необоснованным, считать не имеющим взыскания, о признании постановления о применении мер взыскания к Сидорову А. А. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, незаконным и необоснованным, считать не имеющим взыскания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

            Судья                                                                                                                            А.В. Ередеева

Изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.