Решение по делу № 33-19287/2022 от 11.11.2022

Дело №2-2-216/2018(№33-19287/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 08.12.2022

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи СмагинойИ.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ЛугининымГ.С., рассмотрел в открытом судебном заседании частное представление прокурора Ачитского района на определение Красноуфимского районного суда постоянного судебного присутствия р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области от 14.10.2022 об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора Ачитского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному образовательному учреждению Ачитского городского округа «Русскопотамская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ Ачитского ГО «Русскопотамская СОШ»), администрации Ачисткого городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Заслушав доклад судьи Смагиной И.Л., объяснение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Сокольникова Д.В., полагавшего отменить определение суда по доводам, изложенным в частном представлении прокурора Ачитского района, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу решением Красноуфимского районного суда постоянного судебного присутствия р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области от 13.12.2018 на МКОУ Ачитского ГО «Русскопотамская СОШ» возложена обязанность в срок до 01.09.2019 оборудовать территорию здания по адресу: <адрес> физкультурно-спортивной площадкой, обустроить вход на территорию цельным твердым покрытием, установить по периметру образовательного учреждения наружное искусственное освещение, провести ремонт полов в здании: кабинета математики, физики, информатики, рекреации перед кабинетом домоводства, провести ремонт потолков, стен в кабинете географии, организовать для обучающихся двухразовое горячее питание, провести ремонт пищеблока; на администрацию Ачисткого городского округа возложена обязанность при недостаточности денежных средств у МКОУ Ачитского ГО «Русскопотамская СОШ» профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

29.09.2022 администрация Ачитского городского округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.09.2023, ссылаясь на отсутствие финансовой возможности для исполнения возложенных судебным решением обязанностей, необходимость согласования бюджетных денежных средств для выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определением Красноуфимского районного суда постоянного судебного присутствия р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области от 14.10.2022 заявление администрации Ачитского городского округа удовлетворено; предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.09.2023.

В частном представлении прокурор Ачитского района просит определение суда первой инстанции отменить, как незаконное, и разрешить вопрос по существу, отказав должнику в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Судебное заседание по рассмотрению частного представления назначено без извещения лиц, участвующих в деле, на основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения частного представления своевременно размещена на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными указанной статьей.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов частного представления, суд апелляционной инстанции находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

В силу части 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В то же время, при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

При рассмотрении заявлений об отсрочке / рассрочке исполнения решения суда бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

Предоставляя администрации Ачитского городского округа отсрочку исполнения решения суда на срок до 01.09.2023, суд первой инстанции исходил из того, что часть возложенных судебным решением обязанностей исполнена, на устранение установленных судом нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в полном объеме требуются значительные финансовые вложения из городского бюджета, проведение конкурса на осуществление строительных работ.

Выводы суда первой инстанции постановлены с нарушением норм гражданского процессуального права.

Разрешая заявление должника об отсрочке исполнения решения суда, необходимо учитывать баланс прав и законных интересов обоих сторон исполнительного производства таким образом, чтобы запрашиваемый срок отсрочки отвечал требованиям справедливости и соразмерности, не затрагивал существа гарантированных прав, в том числе и стороны взыскателя.

Основанием для предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда должны быть исключительные и неустранимые обстоятельства, препятствующие его исполнению в установленные сроки.

Между тем, администрации Ачитского городского округа ранее неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда по тому же основанию – недостаточное финансовое обеспечение (определения суда от 04.10.2019, от 21.10.2020, от 10.12.2021), которая не повлекла исполнение решения суда в полном объеме.

Меры, которые должник планировал предпринять для скорейшего исполнения решения суда в период действия предоставленных отсрочек, не способствовали исполнению решения суда в полном объеме.

Предоставление еще одной отсрочки исполнения постановленного в 2018 году решения суда при отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что по окончании срока отсрочки решение суда будет исполнено в полном объеме, противоречит требованиям об обязательности исполнения судебных постановлений, нарушает права и законные интересы учащихся образовательного учреждения.

Определение судьи суда первой инстанции является незаконным, необоснованным, и подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Красноуфимского районного суда постоянного судебного присутствия р.п.Ачит Ачитского района Свердловской области от 14.10.2022 отменить.

В удовлетворении заявления администрации Ачитского городского округа об отсрочке исполнения решения Красноуфимского районного суда постоянного судебного присутствия р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области от 13.12.2018 по гражданскому делу по иску прокурора Ачитского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ Ачитского ГО «Русскопотамская СОШ», администрации Ачисткого городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства отказать.

Председательствующий: судья