Решение по делу № 33а-634/2019 от 17.01.2019

    Дело № 33а-634/2019    Председательствующий в

    Категория 19    первой инстанции Лемешко А.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    12 февраля 2019 года    г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего    Бабича В.В.,

    судей    Кондрак Н.И., Дудкиной Т.Н.,

        при секретаре    Гончаровой Е.А.,

        с участием представителей

        административного истца    Литвинова Д.В.,

        административного ответчика Карнишаускене В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Бурьян Владиславы Юрьевны к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе административного истца Бурьян Владиславы Юрьевны на решение Нахимовского районного суда г.Севастополя от 13 ноября 2018 года, которым в удовлетворении административного иска отказано, -

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Бурьян В.Ю. обратилась в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просила признать незаконными действия Севреестра по присвоению земельному участку, расположенному в районе <адрес> в г. Севастополе, с кадастровым номером № статуса «ранее учтенный», кадастрового номера № и внесению о нем сведений в Кадастр недвижимости, возложить на административного ответчика обязанности исключить из Кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 13 ноября 2018 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением административный истец подал жалобу, в которой просит его отменить как постановленное при неправильном определении обстоятельств имеющих значение для дела, постановить новое об удовлетворении иска.

Указывает, что материалы дела не содержат доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером № был учтен на территории г. Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ в соответствии с ранее действовавшими актами. Кадастровый номер № отображен лишь на плане земельного участка, подписанном землеустроителем, при этом документов, свидетельствовавших о том, что такой кадастровый номер когда- либо присваивался государственным органом, уполномоченным в вопросах землеустройства, суду представлено не было.

Ни один суд ранее не решал спора относительно статуса названного земельного участка как ранее учтенного, при создании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ и при рассмотрении арбитражными судами дел, последние не проверяли правильность присвоения такого статуса.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал по изложенным в ней доводам.

Представитель административного ответчика против удовлетворения жалобы возражала.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № (л.д. 36), удостоверенного нотариусом г. Севастополя Будзиновской З.А., Бурьян В.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок № площадью <данные изъяты> га по <адрес> в г. Севастополе, разрешенный вид использования - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый №, ранее присвоенный кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Бурьян В.Ю., действуя через представителя, обратилась в Севреестр с заявлением № (л.д. 53-55) о государственном кадастровом учете принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Севреестром принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) о приостановлении осуществления кадастрового учета по вышеуказанному заявлению Бурьян В.Ю. по основаниям п.п. 7, 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ), так как при проведении пространственного анализа и нанесении на кадастровую карту координат характерных точек границ земельного участка выявлено, что граница уточняемого земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, а представленная представителем Бурьян В.Ю. копия доверенности заверена квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, а должна быть удостоверена нотариусом.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между Севастопольским городским Советом и ООО «Фортуна-Крым» заключен договор аренды земельного участка, на основании которого последний принял в срочное платное пользование земельный участок для строительства и обслуживания квартала многоэтажной жилой застройки с объектами соцкультбыта, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится по адресу г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер № (л.д. 69-77, 78).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68) вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принято распоряжение №-РДЗ о включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенного в г.Севастополе, в районе <адрес>, вид разрешенного использования для строительства и обслуживания квартала многоэтажной жилой застройки с объектами соцкультбыта (л.д. 87).

Согласно выписки из Реестра собственности субъекта Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок включен в реестр собственности г. Севастополя (л.д. 88).

Как установлено п.п. 1.1, 4.2 постановления Правительства Севастополя №883-ПП от 22.09.2016 года «Об утверждении Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя» Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении административного искового заявления по существу, круг заинтересованных лиц надлежащим образом определен не был, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя как орган, уполномоченный распоряжаться землями г. Севастополя и ООО «Фортуна-Крым» как арендатор земельного участка, на исключение сведений о котором из кадастра направлены исковые требования, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены не были, решение по делу принято без учета их позиции, хотя с учетом характера заявленных требований и возникших правоотношений, суду первой инстанции следовало надлежаще определить круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, чьи права и обязанности могут быть затронуты решением по заявленным требованиям, что выполнено не было, что является нарушением требований части 2 статьи 221 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, правильно определить состав лиц, участвующих в деле, предмет исковых требований, нормы материального права, подлежащие применению и с учетом установленных обстоятельств дела постановить судебное решение в соответствии с требованиями КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308, 309 КАС РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 13 ноября 2018 года по административному иску Бурьян Владиславы Юрьевны к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия – отменить, направить дело на новое рассмотрение в Нахимовский районный суд г. Севастополя.

        Председательствующий

        судьи