Решение по делу № 2а-973/2021 от 27.05.2021

№ 2а-973/2021

УИД 35RS0009-01-2021-001335-60

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2021 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Анниной Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Демидова С.Н,, Петрова В.В. к администрации Вологодского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

истцы Демидов С.Н., Петров В.В. являются членами ТСН «Мирное», которым протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ выделены земельные участки с кадастровыми номерами № и № соответственно, расположенные по адресу: <адрес> с разрешённым использованием малоэтажная жилая застройка.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ администрация Вологодского муниципального района отказала истцам в предоставлении в собственность земельных участков, поскольку в их границах расположено сооружение – мелиоративная система «Надеево», принадлежащая ЗАО «Надеево».

Ссылаясь на отсутствие оснований для отказа в предоставлении в собственность земельных участков истцы обратились в суд с указанным административным иском, в котором просят признать отказы администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность земельных участков незаконными, возложить на администрацию Вологодского муниципального района обязанность заключить договоры купли-продажи земельных участков, указав, что доказательств нахождения мелиоративной системы «Надеево» в границах земельных участков не имеется; земельные участки с кадастровыми номерами № и № образованы в соответствии с проектом планировки и межевания территории, который прошел публичные слушания, процедуру согласования.

В судебном заседании административный истец Демидов С.Н. поддержал заявленные требования.

Административный истец Петров В.В. в судебное заседание не явился, извещен, в предыдущем судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности Агафонова Ю.С. в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Представители заинтересованных лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, администрации сельского поселения Подлесное, ТСН «Мирное», ФГБУ «Управление Вологдамелиоводхоз», ООО «Велес» в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, в том числе, продажи земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

Из материалов дела усматривается, что на основании договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Подлесного сельского поселения Вологодского муниципального района и ТСН «Мирное», последнему предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером № площадью 34640 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Подлесного сельского поселения Вологодского муниципального района и ТСН «Мирное» заключен договор комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, предметом которого явилось комплексное освоение в целях индивидуального жилищного строительства территории земельного участка с кадастровым номером № площадью 34640 кв.м., включающее в себя подготовку проекта межевания территории и проекта планировки территории в границах участка; проведение кадастровых работ по образованию земельных участков в соответствии с проектом межевания; строительство дорожной инфраструктуры; осуществление мероприятий по благоустройству.

Постановлением администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания территории земельных участков, расположенных в южной части <адрес>, на основании которого из земельного участка с кадастровым номером № образованы, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами № и №, предоставленные членам ТСН «Мирное» Демидову С.Н. и Петрову В.В.

В силу ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Отказывая истцам в предоставлении в собственность земельных участков администрация Вологодского муниципального района ссылается на п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку в границах земельных участков расположено сооружение – мелиоративная система «Надеево», принадлежащая ЗАО «Надеево».

Между тем, сведений о наличии мелиоративной системы «Надеево» в границах земельного участка с кадастровым номером № проект межевания территории не содержит; согласно сведений ЕГРН какие-либо объекты недвижимости в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № отсутствуют.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что испрашиваемые земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного по договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, с учетом отсутствия доказательств, послуживших основанием для отказа в предоставление в собственность земельных участков, суд усматривает нарушение прав и законных интересов административных истцов оспариваемыми отказами и с целью его устранения полагает правомерным требования удовлетворить и признать отказы администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность земельных участков незаконными с возложением на административного ответчика обязанности принять решения по заявлениям истцов с соблюдением требований земельного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Демидова С.Н,, Петрова В.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность Демидова С.Н. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность Петрова В.В, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Вологодского муниципального района в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу принять решение по заявлению Демидова С.Н, о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Вологодского муниципального района в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу принять решение по заявлению Петрова В.В. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 05.10.2021.