Решение по делу № 2-2092/2024 от 17.04.2024

К делу №

    Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

    11 июня 2024 года                             <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

председательствующего - судьи Ситниковой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» по доверенности ФИО4,

представителя ответчика Министерства труда и социального развития Республики Адыгея по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения», Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании незаконным отказа в единовременной выплате и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным отказа в единовременной выплате и возложении обязанности. В обоснование требований указано, что она является родной сестрой ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ её брат ФИО1 по контракту проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, непосредственно принимал участие в Специальной военной операции. ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики ФИО1 погиб. Его смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

Она является единственным членом семьи ФИО1, других родственников не имеет. После смерти брата она обратилась в ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении ей единовременной выплаты, установленной Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по установлению единовременной выплаты отдельным категориям жителей Республики Адыгея и признании утратившим силу некоторых положений постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея».

Однако, решением Министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении единовременной выплаты ей было отказано. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что она не относится к членам семьи погибшего военнослужащего. Считает отказ в предоставлении ей единовременной выплаты незаконным.

Порядок осуществления единовременной выплаты утвержден приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке осуществления единовременной денежной и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства труда и социального развития Республики Адыгея». Согласно Постановлению ей как единственному родственнику погибшего единовременная выплата не предусмотрена, хотя федеральное законодательство и законодательные акты других регионов предусматривают, что в случае отсутствия членов семьи, выплата осуществляется и полнородным и неполнородным братьям и сестрам как единственным родственникам. Считает, что это нарушает ее права как единственного члена семьи брата, погибшего при исполнении служебного долга.

Просит суд признать незаконным решение Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей ФИО2 единовременной выплаты за гибель брата ФИО1, погибшего в период прохождения военной службы и возложить на Министерство труда и социального развития обязанность устранить допущенные нарушения путем осуществления выплаты ФИО2 единовременной выплаты.

В письменных возражениях на иск представитель ГКУ РА «ЦТСЗН» просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание истец явилась, заявленные требования поддержала по доводам и основаниям иска, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков в суд явились, исковые требования не признали и просили суд отказать в их удовлетворении.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно свидетельству о рождении VII-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Отделом ЗАГС Майкопского горисполкома ААО <адрес>, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о рождении VII-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Отделом ЗАГС Майкопского горисполкома ААО Краснодарского актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является родной сестрой ФИО1

Согласно контракту о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Министерством обороны РФ, ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке о смерти, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении ей единовременной выплаты, установленной Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по установлению единовременной выплаты отдельным категориям жителей Республики Адыгея и признании утратившим силу некоторых положений постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея».

Решением Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении единовременной денежной выплаты, в предоставлении единовременной выплаты в соответствии с п.п. 2 п. 9 Порядка осуществления единовременной денежной выплаты было отказано, в связи с несоответствием кругу лиц, относящихся к членам семей граждан, указанных в п.п. 1 п. 1 Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по установлению единовременной выплаты отдельным категориям жителей Республики Адыгея и признании утратившими силу некоторых положений постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея».

Согласно пунктам 3, 4 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержкии социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (часть 3).

Финансовое обеспечение полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета (часть 4).

В силу положений статьи 8 Бюджетного кодекса РФ установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям названного публично-правового образования. При этом органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно определять направления расходования денежных средств своего бюджета (статья 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по установлению единовременной выплаты отдельным категориям жителей Республики Адыгея и признании утратившими силу некоторых положений постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея» Кабинетом Министров Республики Адыгея постановлено установить единовременную денежную выплату:

1) гражданам, постоянно или преимущественно проживающим на территории Республики Адыгея, из числа военнослужащих, лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, лиц, добровольно выполнявших задачи в ходе проведения специальной военной операции, граждан, убывших на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы в Майкопском артиллерийском дивизионе имени X. Андрухаева, формируемом войсковой частью N 13714, убывших в зону проведения специальной военной операции, лиц, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы в Реактивном артиллерийском дивизионе в/ч N 11742, лиц, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы, лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации:

а) при получении тяжкого увечья (ранения, травмы, контузии) в соответствии с Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, 1раждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудниковучреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Перечень), - в размере 500000 рублей;

б)    при получении легкого увечья (ранения, травмы, контузии) в соответствии с Перечнем - в размере 250000 рублей;

в)    при получении увечья (ранения, травмы, контузии), не входящего в Перечень, - в размере 100000 рублей;

2) членам семей граждан, постоянно или преимущественно проживавших на территории Республики Адыгея, из числа лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, погибших (умерших) в ходе участия в специальной военной операции, - в размере 1 миллиона рублей.

Как следует из п. 3 Постановления №, Министерству труда и социального развития Республики Адыгея поручено установить порядок осуществления единовременной выплаты.

Финансирование единовременной выплаты производится за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея (п. 4 Постановления).

В целях реализации Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 263 «О некоторых мерах по установлению единовременной выплаты отдельным категориям жителей Республики Адыгея и признании утратившим силу некоторых положений постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея» порядок осуществления единовременной денежной выплаты утвержден приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке осуществления единовременной денежной выплаты и признании утратившим силу некоторых приказов Министерства труда и социального развития Республики Адыгея».

В соответствии с пп. 2 п. 1 Порядка, членами семей граждан, преимущественно проживавших на территории Республики Адыгея, из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 постановления являются:

супруга или супруг погибшего военнослужащего;

родители (усыновители, опекуны) погибшего военнослужащего;

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, получившие инвалидность в детстве;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения.

Предоставление единовременной денежной выплаты является расходным обязательством Республики Адыгея, основания, порядок, размер и условия предоставления указанной меры, определены Кабинетом министров РА и Министерством труда и социального развития Республики Адыгея.

Истица является родной сестрой погибшего при исполнении обязанностей военной службы ФИО1 и не относится к кругу лиц или к членам семей граждан, указанным в п.п. 2 п. 1 Порядка осуществления единовременной денежной выплаты, и имеющим право на назначение единовременной денежной выплаты, в связи с чем обжалуемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, и оснований для возложения на Министерство труда и социального развития Республики Адыгея обязанности, не имеется.

При таких обстоятельствах, на основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО2 к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения», Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании незаконным отказа в единовременной выплате и возложении обязанности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий            подпись            С.Ю. Ситникова

    Уникальный идентификатор дела 01RS0№-84

    Подлинник находится в материалах дела №

     в Майкопском городском суде Республики Адыгея