Решение по делу № 33-4971/2022 от 04.07.2022

№33-4971/2022

№ 2-1150/2022                                    

УИД 27RS0001-01-2022-000049-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего            Флюг Т.В.

судей                        Жерносек О.В., Юдаковой Ю.Ю.

при секретаре                    Быстрецкой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 августа 2022 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Барышева Е.А. к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток», Правительству Хабаровского края об обязании предоставить и заключить договор поставки газа,

по апелляционной жалобе Барышева Е.А. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 марта 2022 года,

заслушав доклад судьи Т.В. Флюг, объяснения представителя АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» Севостьянова Ю.Е., представителя Правительства Хабаровского края Герасимова Д.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Барышев Е.А. обратился в суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток», Правительству Хабаровского края о возложении в солидарном порядке обязанности предоставить договоры поставки газа и заключить договоры поставки газа.

В обоснование иска указав, что является собственником жилого помещения № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> и жилого помещения № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. В письменном виде отказался от заключения договора на техническое обслуживание, направив в адрес АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» заявление, в котором также указал, об отсутствии правоотношений с ответчиком по поставке газа.

Ответчик предоставил ответ от 24.11.2021г. № КФ10-01-02/552, согласно которому к правоотношениям с истцом применяются нормы Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549 о поставке газа заявителю по присоединенным сетям.

Правительство Хабаровского края в письме от 29.11.2021 указало о регулировании правоотношений по получению коммунальных услуг формой правоотношений по поставке собственнику жилого помещения коммунального ресурса в виде поставки газ по договору поставки газа.

Заявитель направил в адрес ответчиков заявления о предоставлении договоров поставки газа в жилые помещения истца в многоквартирных жилых домах и заключении договора поставки газа. До настоящего момента ответов не поступило.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 марта 2022 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Барышев Е.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указав на ненадлежащее извещение о времени и месте проведения судебного заседания, не согласие с выводом суда о возникших между сторонами правоотношений поставки энергии в МКД в которых оказываются коммунальные услуги. Полагает, что правоотношения по поставке энергии отсутствуют, выводы суда о законности требований заключить договор на техническое обслуживание сделаны судом с нарушением норм материального права. Судом не были установлены организации осуществляющие оказание коммунальных услуг в МКД, в которых находятся квартиры истца. Судом ошибочно применены обстоятельства публичной оферты. Требование о предоставлении необходимых документов для заключения договора является злоупотреблением ресурсоснабжающей организации.

В письменных возражениях Правительство Хабаровского края просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В суде апелляционной инстанции представитель АО «Газораспределение Дальний Восток» Севастьянов Ю.Е. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 1,421,426,450,540 Гражданского кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549,ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ», преамбулой закона РФ «О защите прав потребителей», исходил из того, что ответчиком надлежащим образом исполняются положения Правил №549, права и законные интересы истца не нарушены, от заключения договора поставки газа ответчик не уклоняется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). ( ч. 1 ст. 426 ГК РФ)

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (ч. 3).

В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», определяющим правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом (абзац третий статьи 2). Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного закона (статья 18).

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.Договор поставки газа относится к публичным договорам.

Закрепляя в статье 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" правовые основы поставок газа, федеральный законодатель наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению правил поставок газа, которые детализируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа и определяют перечень документов, которые прилагаются к оферте.

Правилами поставки газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее Правила) урегулированы отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в соответствии с договором.

Раздел II Правил регулирует порядок и условия заключения договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (заявитель) в соответствии с пунктом 7 Правил направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

Данное положение Правил соответствует Гражданскому кодексу Российской Федерации, который в пункте 2 статьи 432 предусматривает, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Необходимым условием для заключения договора является предоставление заявителем документов, указанных в перечне пунктов 8 и 9 Правил.

Требования указанных Правил распространяются на потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах и индивидуальных домовладениях.

Барышев Е.А. обратился в АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» с заявлением предоставить либо заключить договоры на поставку газа. Заявление поступило 29.12.2021.

АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» направило 14.01.2022 в адрес заявителя ответ о необходимости предоставить полный пакет документов, обратив внимание на то, что обязательным документом для заключения договора поставки газа является копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

Подпункт к) пункта 9 Правил N 549 обязывает потребителя иметь договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

По смыслу пункта 21 части 2 статьи 2 и пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в его состав объектам систем инженерно-технического обеспечения и их элементам, и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, обеспечивающей его безопасность.

Взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Отнесение газа и соответствующего оборудования к опасным объектам подтверждено основными межгосударственными стандартами.

Подпункт к) пункта 9 Правил N 549 не может рассматриваться как ущемляющие права потребителей, предоставленные им Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", и противоречить принципу свободы договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Доказательств тому, что в квартирах истца отсутствует внутриквартирное газовое оборудование, подключенное к внутридомовому газовому оборудованию, поставка газа не осуществляется, в материалы дела не представлено и истцом об этом не заявлено.

Поскольку газ в квартиры истца поставляется, договор о газоснабжении между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» и Барышевым Е.А. считается заключенным. Правила публичного договора не могут рассматриваться как нарушение свободы договора и ограничение гражданских прав, так как они предусмотрены законом и иными правовыми актами.

Истец не лишен права заключить договор в письменной форме в порядке, установленном Правилами №549.

Письменная форма договора не является обязательной для осуществления газоснабжения квартир МКД. Бланк типового договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан размещен в общем доступе на официальном сайте АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» www.gazdv.ru во вкладке «Потребителю» либо «Центр оказания услуг населению».

При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» надлежащим образом исполняются положения Правил № 549, права и законные интересы истца не нарушены, от заключения договора поставки газа ответчик не уклоняется.

Требование истца о понуждении к заключению договора не основано на законе, выходит за рамки компетенции Правительства Хабаровского края. Действующее законодательство не предусматривает солидарную обязанность ответчиков заключить договор поставки газа и предоставить его потребителю, как ошибочно полагает истец.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права судебной коллегией отклоняются, поскольку судебное извещение о судебном заседании, назначенном на 01.03.2022 года, было получено истцом заблаговременно 07.02.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 68002164613557.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Барышева Е.А.- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий     

Судьи: