Решение по делу № 2-3114/2019 от 22.05.2019

Дело № 2-3114/2019

УИД 66RS0007-01-2019-002876-71

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2019 года КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06 декабря 2019 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Решетниченко И.Г. при секретаре Решетняк А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берняцкого Олега Александровича к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району города Екатеринбурга о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Берняцкий О.А. предъявил к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга иск об установлении факта нахождения без попечения родителей, признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением государственного специализированного жилищного фонда, как лица, относящегося к категории детей – сирот и детей, оставшихся без родительского попечения; возложении обязанности включить в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, для целей предоставления жилого помещения; возложении обязанности приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения установленной на территории г.Екатеринбурга; возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения.

В заявлении указано, что он (истец), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении в ОГСКУСОССЗН «Нижнетуринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».

С ДД.ММ.ГГГГ по причине инвалидности <данные изъяты> с детства (бессрочно) и по настоящее время он проживает в ГАСУ СО СО «Уктусский пансионат для престарелых и инвалидов», имеет постоянную регистрацию в данном учреждении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>

До ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, он проживал в г. ФИО2 <адрес> со своими родителями – ФИО13 Родители скончались в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ соответственно. У него было много братьев и сестер. В настоящее время он не общается с родственниками. Он помнит, что родители жестоко обращались с ним, семья являлась неблагополучной. Весной ДД.ММ.ГГГГ он попал в больницу в г. ФИО2 <адрес>, родители его в больнице не навещали, не пришли к нему ни разу, не стали забирать домой. Поэтому из больницы его направили в <данные изъяты>. Документы из его личного дела не сохранились, либо отсутствуют изначально.

Он обращался в Прокуратуру Чкаловского района города Екатеринбурга с заявлением о защите его прав. Прокуратура лишена возможности обратиться с исковым заявлением из-за отсутствия документов, подтверждающих наличие статуса лица, оставшегося без попечения родителей.

Истец Берняцкий О.А. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в судебное заседание, окончившееся вынесением решения, не присутствовал, ходатайств от него в суд не поступило. В судебном заседании иск поддержал.

Ответчики Администрация Чкаловского района города Екатеринбурга, Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, в судебное заседание не явились.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что Берняцкий О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы, бессрочно (<данные изъяты>).

Берняций О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в государственном казенном стационарном учреждении социального облуживания свердловской области «Нижнетуринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на основании заявления родителей, ранее проживавших в г. ФИО2, и в связи с наличием медицинских показаний.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального Закона от 02.08.1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» помещение в стационарные учреждения лиц, не достигших 14 лет, осуществлялись на основании письменного заявления их законных представителей.

Из детского дома-интерната на основании ходатайства руководителя детского дома-интерната и путевки, выданного Министерством социальной защиты населения Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № Берняцкий О.А. был ДД.ММ.ГГГГ направлен в пансионат <данные изъяты>, где и проживает по настоящее время.

Личное дело совершеннолетнего гражданина и оригиналы документы детским домом-интернатом направления в пансионат.

Документы, содержащие сведения об основаниях помещения Берняцкого О.А., а также о лишении родительских прав, либо об ограничении в родительских права его родителей, о закреплении за ним жилого помещения, отсутствуют.

Берняцкий О.А. жилых помещений в собственности не имеет.

Абзацем 1 части 1 статьи 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ предусмотрено, что лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанные дополнительные гарантии на обеспечение жилой площадью распространяются исключительно на лиц, не достигших 23 лет, соответственно, при достижении указанного возраста лицо не может претендовать на получение указанных гарантий в связи с отсутствием одного из условий. В то же время, отсутствие лица на учете для получения жилья до достижения 23 лет как лица из числа детей, оставшихся без родительской опеки, не может являться безусловным препятствием к реализации права на жилищное обеспечение, возникшее до достижения указанного в законе предельного возраста.

Берняцкому О.А. исполнилось полных 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, полных 23 года – ДД.ММ.ГГГГ. До достижения указанного возраста истец за предоставлением жилищных гарантий для детей – сирот в виде обеспечения жильем в управление социальной политики по месту жительства не обратился.

Суд находит, что Берняцкий О.А. по достижении 18-ти лет и до 23-ти лет имел возможность самостоятельно реализовать свои права и обратиться в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако данным правом не воспользовался. Доказательств, что до достижения ДД.ММ.ГГГГ состояние его здоровья, не позволившее ему обратиться за защитой своих жилищных прав, значительно отличалось от нынешнего состояния здоровья, когда по достижении ДД.ММ.ГГГГ он обратился с настоящим иском в суд, не представлено. Как следует из его объяснений в судебном заседании, он хочет получить отдельное жилье, поскольку узнал, что его предоставляют таким лицам как он, чтобы создать семью, чтобы ему никто не мешал.

Суд находит, что доказательств наличия уважительных причин, препятствующих обращению истца с заявлением о постановке на учет до достижения 23-х летнего возраста, не представлено.

Как следует из объяснений Берняцкого О.А. в судебном заседании, его первичное обращение по данному вопросу в Прокуратуру Чкаловского района города Екатеринбурга последовало в ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

Доказательств того, что Берняцкий О.А. обращался в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга с заявлением о принятии на учет и отказе по мотиву несоответствия заявителя по возрастному цензу категории лиц, подлежащих обеспечению специализированным жильем в порядке Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, или иным основаниям, не представлено.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее по тексту - Правила).

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 3 Правил, в список включаются в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Заявление о включении в список подается лицами, указанными в пункте 3 Правил, в уполномоченный орган по месту жительства (пункт 4 Правил).

В силу пункта 13 Правил, в порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа.

Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона. Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке (пункт 14 Правил).

Уполномоченный орган включает в список лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (пункт 17 Правил).

Таким образом, действующие с ДД.ММ.ГГГГ Правила предусматривают включение в список для обеспечения специализированным жильем лиц, достигших 23-х лет, при соблюдении определенных условий, в административном порядке в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также возможность судебного обжалования принятых уполномоченным органом решений, результаты которого также являются основанием для постановки вышеуказанных лиц на жилищный учет.

Как до введения в действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так и после ДД.ММ.ГГГГ Берняцкий О.А. с заявлением о включении в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не обращался.

В отсутствие соблюдения истцом административной процедуры включения в список лиц, подлежащих обеспечению специализированным жильем, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при том, что Правила допускают включение в указанный список лиц и после 23-х лет при определенных условиях, права Берняцкого О.А. на жилищную льготу не могут быть расценены как нарушенные.

Учитывая, что право Берняцкого О.А. быть включенным в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, или отсутствие такового подлежит установлению ответчиком по итогам обращения истца, в рамках установленной административной процедуры, результаты которой могут быть обжалованы, в силу принципа разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации) суд не вправе вмешиваться в компетенцию ответчика и подменять собой решение ответчика как органа исполнительной власти.

При таком положении требования Берняцкого О.А. об установлении факта нахождения без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, признании права на меры социальной поддержки, включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Берняцкого Олега Александровича к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга о возложении обязанности совершить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья