Решение по делу № 33-1087/2024 от 29.01.2024

Судья: Крутик Ю.А,                                                     УИД 39RS0002-01-2023-004449-42

Дело № 2-4985/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33-1087/2024

20 февраля 2024 года                                                                                       г.Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего         Алферовой Г.П.

судей                                 Алексенко Л.В., Макаровой Т.А.

при секретаре               Юдиной Т.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОСФР по Калининградской области на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 17 октября 2023 года по гражданскому делу по иску Серикова Сергея Александровича к ОСФР по Калининградской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., объяснения истца Серикова С.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сериков С.А. обратился в суд с иском к ОСФР по Калининградской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 16.11.2021 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако в установлении такой пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой величины ИПК. Не соглашаясь с таким решением, полагал, что при подсчете величины ИПК ответчиком необоснованно не были включены в страховой стаж периоды срочной военной службы и работы на территории Республики Казахстан.

    Просил признать незаконным решение об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его страховой стаж период военной службы в ВС СССР с 10.11.1978 по 23.10.1980, а также периоды работы с 13.03.1992 по 25.10.1994 в Павлодарской автоколонне, с 02.11.1994 по 15.06.1995 в Частном МП «Иван», с 22.06.1995 по 01.11.1995 в Таможенном управлении Павлодарской области, с 05.11.1995 по 05.11.1999 в Автоснаб ЛТД, с 10.11.1999 по 05.02.2002 в Автоснаб Сервис, с 23.07.2003 по 30.11.2005 в ПФ ТОО «Кастинг», с 01.12.2005 по 28.03.2007 в ПФ ТОО «БКВ-Групп», с 05.04.2007 по 27.11.2012 в фермерском хозяйстве с. Покровка, назначить страховую пенсию по старости с 16.11.2021.

          Рассмотрев дело, суд принял решение, которым исковые требования Серикова С.А. удовлетворены частично.

На ОСФР по Калининградской области возложена обязанность:

    - включить в страховой стаж Серикова С.А. периоды его работы с 13.03.1992 по 26.10.1994 в Павлодарской автоколонне в должности шофера, с 02.11.1994 по 15.06.1995 в Частном МП «Иван» в должности водителя, с 22.06.1995 по 01.11.1995 в Таможенном управлении Павлодарской области в должности инспектора отдела таможенных постов и переходов, с 05.11.1995 по 05.11.1999 в Автоснаб ЛТД в должности водителя, с 10.11.1999 по 31.12.2001 в Автоснаб Сервис в должности водителя,

- назначить Серикову С.А. страховую пенсию по старости, предусмотренную ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Калининградской области просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Полагает, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в страховой стаж, поскольку они не подтверждены надлежащим образом. Компетентным органом Республики Казахстан не представлен формуляр «О стаже работы», предусмотренный Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122.

В судебном заседании истец Сериков С.А., возражая против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения. Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, что с учетом статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии установленной законом продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

С учетом переходных положений, закрепленных в ст. 35 названного Федерального закона, право на назначение страховой пенсии по старости у мужчин, рожденных в 1 полугодии 1960 года, возникает по достижении ими возраста 61 года 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,0.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что 16.11.2021 Сериков С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако решением №266711/21 в установлении такой пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой величины ИПК. По подсчетам пенсионного органа страховой стаж истца составил 14 лет 03 месяца 25 дней, величина ИПК – 12,63.

    В страховой стаж истца включены периоды его работы с 23.12.1975 по 31.10.1978, с 18.11.1980 по 20.12.1983, с 17.01.1984 по 23.04.1984, с 07.05.1984 по 12.03.1992 в Павлодарской автоколонне 2566 в должности водителя 3 класса, а также период получения пособия по безработице с 06.07.2020 по 05.10.2020.

    После подтверждения Департаментом по делам обороны Павлодарской области Республики Казахстан периода прохождения истцом военной службы, в его страховой стаж был учтен период военной службы по призыву с 10.11.1978 по 23.10.1980, ИПК составил 16,67.

    Спорные периоды работы истца не были учтены пенсионным органом при подсчете страхового стажа и ИПК по тем основаниям, что они не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос пенсионного органа не представлен.

Разрешая спор и возлагая на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 26.10.1994, с 02.11.1994 по 15.06.1995, с 22.06.1995 по 01.11.1995, с 05.11.1995 по 05.11.1999, с 10.11.1999 по 31.12.2001, суд, руководствуясь положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, нормами Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, обоснованно исходил из того, что трудовая деятельность истца подтверждена записями в трудовой книжке, архивными справками.

Такой вывод суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, не противоречит обстоятельствам дела и правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период с 01.01.2002 до 01.01.2015.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения. В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

Компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос СФР не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем, в силу ст.12 Соглашения от 20.12.2019, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Поскольку истец проживает на территории Российской Федерации, пенсионное обеспечение его осуществляется по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Правление ПФР распоряжением от 22.06.2004 №99р утвердило Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

В рекомендациях также разъяснено, что периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Согласно записям в трудовой книжке Сериков С.А. в период с 07.05.1984 по 25.10.1994 работал водителем в Павлодарской автоколонне, с 02.11.1994 по 15.06.1995 водителем в Частном МП «Иван», с 22.06.1995 по 01.11.1995 в Таможенном управлении Павлодарской области в должности инспектора отдела таможенных постов и переходов, а в дальнейшем в должности водителя: с 05.11.1995 по 05.11.1999 - в Автоснаб ЛТД, с 10.11.1999 по 05.02.2002 - в Автоснаб Сервис, с 23.07.2003 по 30.11.2005 - в ПФ ТОО «Кастинг», с 01.12.2005 по 28.03.2007 - в ПФ ТОО «БКВ-Групп», с 05.04.2007 по 27.11.2012 - в фермерском хозяйстве с. Покровка.

Записи о спорных периодах работы в трудовой книжке выполнены последовательно и без исправлений, скреплены печатями организаций.

Кроме того, периоды работы истца с 22.06.1995 по 01.11.1995, с 23.07.2003 по 30.11.2005, с 01.12.2005 по 28.03.2007 подтверждаются сообщением Республиканского ГУ «Департамент государственных доходов по Павлодарской области Комитета государственных доходов Министерства финансов республики Казахстан» от 20.09.2023, архивными справками ПФ ТОО «Кастинг» №62 от 19.09.2023, КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» от 11.09.2023 № 7-18/3-01/С-468.

Ссылка ответчика на отсутствие ответов от уполномоченных органов в рамках исполнения условий Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза не может опровергать и ставить под сомнение решение суда и представленные истцом справки, которые не противоречат иным документам, представленным в материалы пенсионного дела.

Поскольку на дату обращения Серикова С.А. его страховой стаж составил с учетом включенных судом периодов работы более 12 лет, величина ИПК более 21,0, суд пришел к правильному выводу о наличии у истца права на установление страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста 61 год 6 месяцев).

При разрешении спора суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, правильно применил материальный закон. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, и спор по существу разрешен верно.

Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Истец решение суда в части отказа в удовлетворении иска не оспаривает.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 17 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.02.2024.

Председательствующий:

Судьи: