Решение по делу № 2-727/2021 от 17.02.2021

УИД 24RS0033-01-2021-000596-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2021 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при помощнике судьи Елистратове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-727/2021 по иску Бигашевой Г.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Бигашева Г.Н. обратилась в суд с указанным иском и просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Пенсионный фонд назначить ей страховую пенсию по старости с 10 сентября 2020 года. Свои требования мотивирует тем, что в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, а также не подтверждения родства с ребенком. В стаж ответчиком не были включены периоды ее работы, поскольку в справках работодателей и трудовой книжке была неверно указана ее фамилия. Также при решении вопроса о назначении пенсии не был учтен как второй ее ребенок в связи с ошибкой в свидетельстве о его рождении. Решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт принадлежности ей правоустанавливающих справок МКУ «Лесосибирский городской архив» и ПАО «Лесосибирский ЛДК №1», а также установлены родственные отношения между ней и ее сыном ФИО1. Решением Пенсионного фонда ей назначена страховая пенсия по старости со 02 декабря 2020 года, однако полагает, что пенсия ей должна быть назначена с момента первого обращения, поскольку указанные неточности при заполнении документов допущены не по ее вине.

Истец Бигашева Г.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) по доверенности Орлова С.Я. исковые требования не признала. Суду пояснила, что при первоначальном обращении истца за назначением пенсии были установлены расхождения в представленных ею справках о стаже, трудовой книжке и свидетельстве о рождении ребенка в части указания ее фамилии, в связи с чем Бигашевой Г.Н. было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа и не учтен второй ребенок. После того, 01 декабря 2020 года вступило в законную силу решение суда об установлении факта принадлежности указанных документов и установлено родство истицы с ребенком, было принято решение о назначении пенсии со 02 декабря 2020 года. Соответственно оспариваемое решение Пенсионного фонда является обоснованным.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16.12.1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

Частью 1 статьи 4, частями 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, являющиеся гражданами Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Данным Перечнем к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен Енисейский район.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных во исполнение приведенной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее Правила), установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 того же Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно п. 60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу п. 64 Правил если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

В соответствии с п. 20 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее Правила N 884н) при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам.

Согласно п. 22 Правил N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п. 23 Правил N 884н решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 24 Правил N 884н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

В соответствии с п. 25 Правил N 884н днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Согласно п. 31 Правил N 884н в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Исходя из п. 34 Правил N 884н в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В соответствии с п. 38 Правил N 884н заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматриваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со всеми необходимыми для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными заявителем по собственной инициативе.

В силу п. 41 Правила N 884н по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсиях назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, 02 сентября 2020 года Бигашева Г.Н., <данные изъяты>, обратилась в Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Согласно решению Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа, а также неподтверждения родства с ребенком (несоответствие фамилии матери в свидетельстве о рождении ребенка), то есть не соблюдении условий предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Лесосибирский городской суд с заявлением об установлении факта принадлежности ей правоустанавливающих документов, то есть справки МКУ «Лесосибирский городской архив», справки АО «Лесосибирский ЛДК № 1», трудовой книжки, а также с требованием об установлении родственных отношений между ней и ее сыном ФИО3.

Вступившим в законную силу 01 декабря 2020 года решением Лесосибирского городского суда от 15 октября 2019 года установлен факт принадлежности Бигашевой Г.Н., <данные изъяты> следующих правоустанавливающих документов: справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Лесосибирский городской архив» в отношении Файзулиной Г.Н.; справки без номера от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Лесосибирский ЛДК № 1» в отношении Бигашевой Галии Накиповны (Файзулиной); трудовой книжки серии АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ. Также установлены родственные отношения между Бигашевой Г.Н., <данные изъяты> и ее сыном ФИО3, <данные изъяты>.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № от 09 декабря 2020 года Бигашевой Г.Н. назначена страховая пенсия по старости со 02 декабря 2020 года.

Таким образом, исследовав и оценив совокупность представленных сторонам доказательств, с учетом вышеизложенных положений законодательства, суд не находит оснований для признания незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № от 15 сентября 2020 года, поскольку как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспорено истцом, при первоначальном обращении за назначением пенсии Бигашевой Г.Н. были представлены документы о стаже и родстве с ее сыном, которые не позволяли ответчику сделать вывод о наличии необходимого для назначении пенсии стажа и наличии у заявителя второго ребенка, а соответственно не было оснований для назначения страховой пенсии по старости. При этом, решение об отказе в назначении пенсии принято Пенсионным фондом в установленным порядке и сроки.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в данном случае принимаемое Пенсионным фондом решение было обусловлено тем, что ответчик не мог устранить неясности в представленных истцом документах путем запрос соответствующих сведений, поскольку данные неясности могли быть устранены только по заявлению Бигашевой Г.Н. в судебном порядке. Соответственно у ответчика отсутствовали основания и для приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, которое он вправе, но не обязан принимать при проведении необходимой проверки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бигашевой Г.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и назначении страховой пенсии по старости с 10 сентября 2020 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев

Мотивированное решение суда составлено 19 апреля 2021 года.