Решение по делу № 12-478/2021 от 23.07.2021

Дело № 12-478/2021

уид 21RS0025-01-2021-004063-11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДАТА                             г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Захаровой Любови Васильевны на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации Московского района г. Чебоксары от ДАТА, которым Захарова Л.В., ДАТА года рождения, зарегистрированная по адресу <адрес> проживающая по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Захаровой Л.В. разъяснены, отводов не заявлено.

Ходатайство Захаровой Л.В. о допуске в качестве защитника Песина С.В. удовлетворено, иных ходатайств не заявлено.

Права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, защитнику Песину С.В. разъяснены, отводов не заявлено.

Определением судьи Московского районного суда г. Чебоксары от ДАТА отказано в удовлетворении ходатайства защитника Песина С.В. об истребовании из администрации Московского района г. Чебоксары дополнительных доказательств и официальных разъяснений, иных ходатайств не заявлено,

у с т а н о в и л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией администрации Московского района г. Чебоксары от ДАТА Захарова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Захарова Л.В. обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления. Жалоба мотивирована тем, что в постановлении указано, что был рассмотрен материал об административном правонарушении средства фотосъемки, а не Захаровой Л.В., комиссией не установлен тип и модель транспортного средства, размещенного на озелененной территории, из материалов дела не усматривается, кто и когда производил озеленение территории, и к какому типу озеленения относится участок, изображенный на фотографии. Указывает, что из материалов постановления, не усматривается каким образом и при каких обстоятельствах средство автоматической фиксации правонарушений Дозор М передвигалось ДАТА по утвержденному маршруту согласно приложению № приказа № от ДАТА. Полагает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не были установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее размещение транспортного средства на озелененной территории, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании Захарова Л.В. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании защитник Песин С.В., поддержав жалобу по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснил, что границы озелененной территории не определены, что автомашина была припаркована на обочине дороги.

В судебное заседание представитель административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 предусматривает административную ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики.

Из оспариваемого постановления следует, что ДАТА в 04 час. 40 мин. по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства Захарова Л.В. допустила размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории, нарушив п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 № 1006.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона Чувашской Республики № 22 от 23.07.2003 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» административные комиссии рассматривают дела об административных ст.ст. 17, 18, 20.1, 21.1, 24.1, 24.4, а также ст.ст. 30, 31 настоящего Закона. В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, выносится постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6.1 КоАП РФ, с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, которое оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, являются лица, непосредственно осуществившие действия, перечисленные в названной статье Закона ЧР.

Из данных технического средства, в том числе, фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор М» (А687) администрации Московского района г. Чебоксары от ДАТА следует, что по адресу: <адрес>, на озелененной территории зафиксирован автомобиль с государственным регистрационным знаком №

Оснований усомниться в правильности показаний указанного технического средства не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, Захарова Л.В. допустила размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Захаровой Л.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» № 22 от 23.07.2003.

Кроме того, согласно ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в области благоустройства вынесено административной комиссией в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28.11.2017 № 1006 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары (далее - Правила), нарушение которых послужило основанием для привлечения Захаровой Л.В. к административной ответственности.

Пунктом 5.3.1.13 Правил на озелененных: территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных: чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Таким образом, размещение транспортного средства на озелененных территориях в городе Чебоксары с нарушением требований пункта 5.3.1.13 Правил является основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», путем вынесения постановления в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

При этом по смыслу названных норм к озелененным территориям отнесены не только газоны и цветники, но и территории, занятые травянистыми растениями вне зависимости от естественного или искусственного происхождения этих растений.

На представленном фотоматериале очевидно, нахождение транспортного средства на территории, занятой травянистыми растениями естественного или искусственного происхождения.

Право собственности Захаровой Л.В. на автомобиль с государственным регистрационным знаком № на момент совершения административного правонарушения заявителем не оспаривается.

Доводы заявителя Захаровой Л.В. о том, что из материалов дела не усматривается, кто и когда производил озеленение территории, и к какому типу озеленения относится участок, изображенный на фотографии, каким образом и при каких обстоятельствах средство автоматической фиксации правонарушений Дозор М передвигалось ДАТА по утвержденному маршруту согласно приложению № приказа № от ДАТА, а также доводы защитника о том, что границы озелененной территории не определены, что автомашина была припаркована на обочине дороги, не опровергают факта совершения административного правонарушения. При этом, представленная защитником копия фотоснимка, не содержит сведений о дате, времени и адреса фиксации участка местности.

Озелененная территория является разновидностью объекта благоустройства, представляющей собой территорию различного функционального назначения, покрытую древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного либо искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью (почвенный покров), но являющиеся неотъемлемой составной частью озелененной территории, на которых размещаются или могут размещаться иные объекты благоустройства.

В соответствии с паспортом и руководством по эксплуатации программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М», заводской (серийный номер) А687, комплекс является мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортного средства (ТС) и нарушений в сфере благоустройства с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш накопителя или по защищенному vpn-соединению. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков (ГРЗ) ТС, для измерения текущих координат ТС в реальном масштабе времени и выдачи шкал времени КНС Глонасс /GPS и проверки их по базам розыска в режиме реального времени. Согласно принципам работы, комплекс может работать как автономно, так и в составе централизованного комплекса системы фотофискации нарушений ПДД. После настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений ПДД, происходит определение географических координат мест нарушения с использованием двух систем Глонасс и GP, сравнение с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, фотофиксация нарушения ПДД, формирование базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки.

Согласно приказу МКУ «Земельное управление» муниципального образования г. Чебоксары от 01.02.2021 № 8 «Об утверждении маршрута фиксации на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением согласно ст.ст. 10.5, 10.8 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 г.» программно-аппаратный комплекс «Дозор-М» № 687, установлен в салон транспортного средства с государственным регистрационным знаком № и следует по утвержденному маршруту, согласно Приложению №, имеющемуся в материалах дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки административной комиссии, не опровергают виновность Захаровой Л.В. в совершении вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Захаровой Л.В. состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления при производстве по данному делу не допущено.

Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется, в связи с чем жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление № административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА в отношении Захаровой Л.В. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                    С.Н. Музыкантов