Решение по делу № 2-275/2024 от 03.04.2024

Дело №2-275/2024

УИД 75RS0024-01-2024-000371-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года                                                                                    п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Матыко М.С.,

с участием истца Зверева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З.А.В. к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о понуждении к исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

З.А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Между З.А.В. и ПАО «Россети Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, согласно условиям которого сетевая организация принимает на себя обязанность по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома заявителя, а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение. В соответствии с п.10 Договора размер платы составляет 550 руб., в том числе НДС 20% в размере 91,67 руб., которая истцом оплачена. Согласно п.6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора. Вместе с тем, до настоящего времени работы сетевой организацией не выполнены.

Просит возложить на ПАО «Россети Сибирь» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец З.А.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснив, что на протяжении трех лет его семья вынуждена проживать в доме без электроэнергии. После истечения шестимесячного срока на исполнение обязательств по договору о технологическом присоединении им и его женой неоднократно направлялись письма и требования об исполнении договора как самому ответчику, так и в администрацию муниципального образования, Губернатору Забайкальского края, в органы прокуратуры. Неисполнение договора ответчик обосновывал отсутствием столбов для подключения. О необходимости заключения новых технических условий или их продлении ответчик его не уведомлял.

Представитель ПАО «Россети Сибирь», надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал. Представитель по доверенности Долгова Е.В. ходатайствовала об отложении рассмотрения дела на более позднюю дату, в связи не изготовлением в полном объеме апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 21.05.2024 по аналогичному делу.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу статьи 35 ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представитель ПАО «Россети Сибирь» Долгова Е.В. была надлежащим образом уведомлена о судебном разбирательстве, однако не представила документов, свидетельствующих об уважительности причин своей неявки. Отсутствие у ответчика судебного акта по гражданскому делу, рассмотренному другим судом, не может являться уважительной причиной неявки в судебное заседание и основанием для отложения рассмотрения дела по существу на более позднюю дату. В удовлетворении заявленного ходатайства судом отказано.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представителем ПАО «Россети Сибирь» Ринчиновой С.М., действующей на основании доверенности представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик ПАО «Россети Сибирь» с требованиями истца не согласен, просит отказать в их удовлетворении, ссылаясь на следующее. Между ПАО «Россети Сибирь» и З.А.В. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. В соответствии с п.4 Договора технические условия являются неотъемлемой частью договора. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, непременным условием технологического присоединения является наличие действующих технических условий, в связи с чем предполагается, что по истечении срока действия технических условий выполнение мероприятий по технологическому присоединению перестает быть юридически возможным и правомерным. С момента прекращения действий технических условий стороны не могли выполнять мероприятия по технологическому присоединению. Истец до 15.09.2023 с заявлением о продлении срока осуществления технологического присоединения не обратился. Просит в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила присоединения).

Как указано в пункте 1 Правил присоединения, они определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй пункта 3 Правил присоединения).

Из Правил присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей (подпункт «б» пункта 25 и подпункта «б» пункта 25(1) Правил присоединения).

Сопоставление перечня содержащихся в подпункте «б» пункта 25 и подпункте «б» пункта 25 (1) Правил присоединения мероприятий с пунктом 28 тех же Правил, определяющим критерии наличия технической возможности технологического присоединения, позволят сделать вывод о том, что эти мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, в силу приведенных положений Закона об электроэнергетике и Правил присоединения обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

В соответствии с пунктом 6 Правил присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу пункта 16.3 Правил присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Как установлено подпунктом «г» пункта 25(1) Правил присоединения, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 данных Правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).

Пунктом 108 Правил присоединения установлено, что результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) заявителей, указанных в пункте 14 данных Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, а также фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) и (или) выдачу в электрические сети производимой на объектах микрогенерации электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, договора купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения заявителем его обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что З.А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

15.09.2021 между ПАО «Россети Сибирь» и З.А.В. был заключен договор № на технологическое присоединение к электрическим сетям, приложением к договору являются технические условия №.

Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,23 кВ., максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует (п.1 Договора).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

В условиях типового договора также оговорены: срок выполнения работ – 6 месяцев со дня заключения договора; и размер платы за технологическое присоединение – 550,00 руб., в том числе НДС 20% в сумме 91,67 руб..

Свои обязательства по договору истцом выполнены, З.А.В. ДД.ММ.ГГГГ оплачена работа в полном объеме в сумме 550 руб., что предусмотрено условиями договора.

Приложением к договору № предусмотрены технические условия № для присоединения объекта жилого дома З.А.В. к электрическим сетям филиала ПАО «Россети Сибирь»-«Читаэнерго» (л.д.56).

В п. 10.2 технических условий ПАО «Россети Сибирь» обязалось выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством.

В силу п.п. 5, 6 договора № технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий 2 года со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по техническому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Срок действия технических условий окончился ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, истец неоднократно, в том числе до истечения срока действия технических условий, обращался в компетентные органы с вопросом исполнения ответчиком условий договора и осуществлению технологического присоединения жилого дома к электрическим сетям (ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Чернышевского района, ДД.ММ.ГГГГ к Губернатору Забайкальского края).

Вместе с тем, сетевая организация не приступала к исполнению договора в период срока действия технических условий, несмотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ на момент подписания договора на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора перечислил плату.

Таким образом, в период действия технических условий истец неоднократно обращался к ответчику и поднимал вопрос об их исполнении, однако как следует из ответов ПАО «Россети Сибирь» на запросы контролирующих органов, каждый раз ответчик, отказывая в выполнении технических условий, ссылался не на невыполнение истцом каких-либо обязательств, предусмотренных договором либо техническими условиями, а на отсутствие у сетевой организации финансовой возможности для исполнения обязательств по договору технологического присоединения.

Из договора о технологическом присоединении следует, что он по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг, следовательно, к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, в отношении истца как лица, указанного в пункте 14 Правил присоединения, обратившегося в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, к которым относится ответчик, на сетевой организации лежала обязанность не только по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, но и совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения.

При этом, заключая договор технологического присоединения, сетевая организация обладала сведениями, необходимыми для реализации обязанностей по данному договору, и самостоятельно согласовала технические условия.

В связи с изложенным доводы ответчика о невозможности исполнения взятых на себя по договору обязательств ввиду истечения срока действия технических условий является несостоятельным и подлежит отклонению, как основанный на неправильном толковании норм права.

Из пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

В пункте 27 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом выше приведенных норм материального права, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, позиции истца, судебная коллегия полагает возможным установить срок исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств истца в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Поскольку ранее срок был установлен договором и составлял 6 месяцев, а потому оснований полагать, что срок в три месяца, является недостаточным, при условии соблюдения также законных прав и интересов истца на обеспечение электрической энергией, у суда не имеется.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ПАО «Россети Сибирь» в доход муниципального образования «Чернышевский район» надлежит взыскать государственную пошлину согласно нормативам отчислений, установленным статьёй 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворение требования неимущественного характера – 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования З.А.В. удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ОГРН 1052460054327) исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта, принадлежащего З.А.В. (паспорт гражданина РФ № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 1052460054327) в доход муниципального образования «Чернышевский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд.

Судья                                                                  Н.И. Воротникова

Решение принято в окончательной форме 30 мая 2024 года.