Решение по делу № 2а-2554/2018 от 06.07.2018

Административное дело №2А-2554/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2018 года г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Асташкиной О.В.,

при секретаре Бариновой О.Ю.,

с участием адвоката Ипполитовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Яковлевой Марины Анатольевны к ГКУ «Мособллес» Истринский филиал о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

Яковлева М.А. обратилась в суд с административным иском к ГКУ «Мособллес» Истринский филиал о признании незаконным предписания от 27.04.2018г. № об устранении нарушения лесного законодательства, ссылаясь на то, что вина Яковлевой М.А. в совершении административного правонарушения не установлена вступившим в законную силу решением суда. Ссылаясь на положения ст. 7.9 КоАП РФ указывает, что на момент вынесения обжалуемого предписания не было установлено, что именно Яковлева М.А. совершила действия, образующие состав административного правонарушения.

Ссылается на то, что обжалуемое предписание не содержит сведений о том, уполномочена ли ФИО4 на вынесение предписания. При вынесении предписания не соблюдены требования административного регламента, нарушена последовательность осуществления государственной функции федерального государственного лесного надзора.

В судебном заседании представители истца Яковлевой М.А. по доверенности и по ордеру адвокат Ипполитова В.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика ГКУ «Мособллес» Истринский филиал по доверенности Ахмедов Р.Г. с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на то, что в ходе проверке установлен факт самовольного захвата истцом земель лесного фонда, примыкающих к ее земельному участку.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.6 ч.3 ст.96 Лесного кодекса РФ, пп. «з» п. 8 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394, должностные лица органов исполнительной власти и государственных учреждений, указанных в абзаце 1 и 2 пункта 3 настоящего Положения, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

В соответствии с п. 13 ч.2 ст.96 Лесного Кодекса РФ должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.

В силу ч.5 ст.96 Лесного Кодекса Российской Федерации решения органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

Из дела следует, что 27.04.2018 года Истринский филиал ГКУ МО «Мособллес» вынес Предписание № об устранении нарушений лесного законодательства в отношении Яковлевой М.А.

Из обжалуемого Предписания следует, что Яковлевой М.А., в действиях которой содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и в отношении которой ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предписано в срок до 29.06.2018г. устранить следующие нарушения: освободить самовольно занятый участок лесного фонда площадью 0,69га и произвести демонтаж теплицы площадью 21 кв.м. за участком № в <адрес>

При выдаче оспариваемого предписания административный ответчик действовал в пределах своих полномочий и в рамках определенной законом компетенции.

Судом установлено, что указанные в обжалуемом Предписании нарушения лесного законодательства выявлены в результате осмотра лесного участка при патрулировании территории лесного фонда 27.03.2018 года, что подтверждается Актом осмотра территории лесного фонда.

Исследовав материалы дела, обжалуемое Предписание, обстоятельства, при которых оно было вынесено, суд приходит к выводу, что обжалуемое Предписание Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» от 27.04.2018г. содержит законные требования, конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Суд критически относится к доводам административного истца о том, что на момент вынесения Предписания не установлено, что именно Яковлева М.А. совершила действия, образующие состав административного правонарушения, поскольку по сведениям, содержащимся в ЕГРН, именно Яковлева М.А. является собственником земельного участка №, огороженного общим забором с самовольно занятым участком лесного фонда, что зафиксировано в акте осмотра территории лесного участка.

Доводы административного истца о нарушении последовательности осуществления государственной функции федерального государственного лесного надзора также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются представленными материалами. Так, из дела усматривается, что вынесению обжалуемого Предписания предшествовали проведенный при патрулировании территории лесного фонда осмотр, о чем составлен Акт осмотра территории лесного участка от 27.03.2018г., что соответствует последовательности, предусмотренной Административным регламентом, утвержденным Приказом Минприроды России от 12.04.2016 N 233.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства и отсутствии нарушений им прав и законных интересов истца. В связи с чем, в иске Яковлевой М.А. суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Яковлевой Марины Анатольевны к ГКУ «Мособллес» Истринский филиал о признании незаконным предписания от 27 апреля 2018 года № об устранении нарушений лесного законодательства - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение

составлено 27.08.2018г