Решение от 25.04.2023 по делу № 33-3905/2023 от 06.04.2023

Судья Говорова А.Н.                                                        по делу № 33-3905/2023                                                                        УИД 38RS0031-01-2020-001687-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2023 года                                                                             г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Шабалиной В.О., при секретаре судебного заседания Мутиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Богачевского Алексея Александровича – Сафина Дмитрия Алексеевича на определение Иркутского районного суда Иркутской области от 03 ноября 2022 года об отказе в удовлетворении заявления об отмене обеспечительных мер по гражданскому делу № 2-1649/2020 по иску Западно – Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга, Российской Федерации к администрации Листвянского МО, Богачевскому Алексею Александровичу о признании незаконными разрешений на строительство, признании объектов капитального строительства самовольными постройками, возложении обязанности по сносу самовольных построек

УСТАНОВИЛ:

Определением Иркутского районного суда Иркутской области от 01.06.2020 приняты меры по обеспечению иска в виде:

- запрета ответчику Богачевскому Александру Алексеевичу совершать любые сделки по передаче прав пользования, владения и распоряжения, в том числе и государственную регистрацию; действия по снятию с кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят до исполнения решения суда в случае удовлетворения иска;

- запрета ответчику Богачевскому Александру Алексеевичу совершать любые сделки по передаче прав пользования, владения и расположения, в том числе и государственную регистрацию, действия по снятию с кадастрового учета в отношении объектов капитального строительства с кадастровыми номерами Номер изъят до исполнения решения суда в случае удовлетворения иска;

- запрета Богачевскому Александру Алексеевичу, иным лицам осуществлять деятельность по эксплуатации объектов капитального строительства с кадастровыми номерами: Номер изъят до исполнения решения суда в случае удовлетворения иска.

Решением суда от 13.08.2020 исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга, Российской Федерации к Богачевскому А.А., администрации МО Листвянского муниципального образования удовлетворены.

Суд признал незаконным выданные администрацией Листвянского муниципального образования разрешения на строительство объектов капитального строительства, расположенные по адресу: <адрес изъят> от 17.04.2013 на объект капитального строительства – трехэтажный жилой дом с кадастровым номером Номер изъят, от 20.05.2016 на объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером Номер изъят, от 20.05.2016 на объект капитального строительства индивидуального жилого дома с кадастровым номером Номер изъят.

Признал самовольными объектами капитального строительства – объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу<адрес изъят>: трехэтажный жилой дом с кадастровым номером Номер изъят, индивидуальный жилой дом с кадастровым номером Номер изъят, индивидуальный жилой дом с кадастровым номером Номер изъят и обязал Богачевского А.А. снести за свой счет вышеуказанные объекты капительного строительства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 1 декабря 2020 года решение суда оставлено без изменения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда от 18 мая 2021 года решение суда и апелляционное определение оставлены без изменения.

20.09.2022 от представителя ответчика Богачевского А.А. – Сафина Д.А. поступило ходатайство об отмене мер по обеспечению иска, в части совершения любых сделок по передаче прав владения, пользования, распоряжения, действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером Номер изъят. В обоснование заявления указано, что земельные участки не являются предметом спора. Земельный участок и жилой дом, как объект недвижимости, в отношении которого заявлены требования, являются различными видами имущества, правового регулирования сноса самовольных строений, нормы земельного законодательства, определяющего единство судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов, юридического значения применительно к спорным правоотношениям не имеют. Отмена мер по обеспечению иска в данном случае не противоречит закону и не нарушает прав истца, поскольку сохраняют свою силу обеспечительные меры, принятые в отношении объектов капитального строительства, о сносе которых принят судебный акт.

Определением Иркутского районного суда Иркутской области от 03 ноября 2022 года в удовлетворении заявление представителя Богачевского А.А. – Сафина Д.А. об отмене обеспечительных мер, принятых определением Иркутского районного суда Иркутской области от 01.06.2020, указанных в заявлении – отказано.

Не согласившись с указанным определением, представитель Богачевского А.А. – Сафин Д.А. обратился в суд с частной жалобой, в которой просит определение суда от 03 ноября 2022 года отменить, указав в обоснование на то, что предметом исковых требований выступают требования о сносе объектов капитального строительства, между тем, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят не является предметом спора, требования в отношении земельного участка не заявлены, зарегистрированное право собственности ответчика на указанный земельный участок истец не оспаривал. Полагает, что заявляя ходатайство о принятии обеспечительных мер, истец не представил доказательств того, что непринятие мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта по делу, а также причинит значительный ущерб. Установление титульного владельца земельного участка, равно как и его изменение, не способны повлиять на вопросы исполнения судебного решения, разрешающего спор о сносе самовольно возведенного на таком участке объекта недвижимости.

Поступили письменные возражения относительно частной жалобы.

В силу положений ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные материалы, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления об отмене обеспечительных мер по настоящему делу в части, суд руководствовался требованиями ст. 144 ГПК РФ, исходил из того, что отмена обеспечительных мер в отношении земельного участка, на котором расположены самовольные постройки, создаст препятствия исполнению решения суда о сносе самовольных построек, поскольку доступ ответчика на земельный участок может быть ограничен новым собственником участка.

Суд апелляционной инстанции полагает обоснованными указанные выводу суда исходя из следующего.

Удовлетворяя исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга, Российской Федерации к администрации Листвянского МО, Богачевскому Алексею Александровичу о признании незаконными разрешений на строительство, признании объектов капитального строительства самовольными постройками, возложении обязанности по сносу самовольных построек, суд исходил из того, что земельный участок (ранее три земельных участков, образованных в результате раздела) с кадастровым номером Номер изъят расположен в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, учитывая, что орган местного самоуправления полномочиями по выдаче разрешений на строительство на территории такого земельного участка не наделен, выдача разрешения на строительство в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы не допускается, пришел к выводу о незаконности выданных администрацией Листвянского муниципального образования разрешений на строительство трех трехэтажных жилых домов с кадастровыми номерами Номер изъят по адресу: <адрес изъят>.

Судом установлено, что спорные строения возведены ответчиком без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений. Выданные администрацией Листвянского муниципального образования разрешения, предоставлены вопреки имеющимся полномочиям, в нарушение предусмотренных ФЗ «Об экологической экспертизе» требований, в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы разрешения на строительство признаны незаконными, в связи с чем, признал спорные строения самовольными и удовлетворил иск Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора об их сносе за счет ответчика.

В соответствии с положениями статьи 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда (ч. 1 ст. 144 ГПК РФ).

В силу части 3 статьи 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», с учетом требований части 3 статьи 140 ГПК РФ судья, допуская меры по обеспечению иска в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, не связан инициативой заявителя и должен обеспечить соразмерность мер по обеспечению иска заявленным требованиям.

С учетом изложенного, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, судья или суд должен оценить представленные заявителем доказательства необходимости применения обеспечительных мер и решить, может ли их непринятие повлечь невозможность исполнения судебного акта, а также насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер.

Согласно неоднократно выраженным Конституционным Судом Российской Федерации правовым позициям именно на суд, рассматривающий конкретное гражданское дело, возлагается обязанность, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения нормы, исследовать по существу все фактические обстоятельства (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 года N 7-П, от 13 июня 1996 года N 14-░, ░░ 28 ░░░░░░░ 1999 ░░░░ N 14-░, ░░ 22 ░░░░░░ 2000 ░░░░ N 14-░, ░░ 14 ░░░░ 2003 ░░░░ N 12-░, ░░ 12 ░░░░ 2007 ░░░░ N 10-░).

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 144 ░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 144 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ 144 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13.08.2020 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 144 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.334 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2023 ░░░░.