Решение по делу № 2-308/2019 от 14.08.2019

Дело № 2-308/2019

Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 г.      г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Красильниковой Е.Ю., с участием представителя истца Будниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Т.А. к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о заключении договора на определенных условиях,

установил:

Семенова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об указании условий договора. В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования и просит обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики заключить с Семеновой Т.А. договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, по цене 5399 рублей. Иск мотивирован тем, что 28 ноября 2018 года Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики по делу № 2а-399/2018 вынесено решение, согласно которому суд признал незаконным отказ администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, и обязал администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить Семеновой Т.А. в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. На основании решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года был выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого 25 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Мариинско-Посадского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике было возбуждено исполнительное производство. 27 февраля 2019 года при участии судебного пристава-исполнителя от администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики в целях заключения договора купли-продажи земельного участка были получены: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, проект договора купли-продажи земельного участка №, приложение № о порядке определения цены земельного участка, проект акта приема-передачи земельного участка. На земельном участке, в отношении которого заключается договор с администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики, расположено нежилое здание, право собственности на которое зарегистрировано за Семеновой Т.А. в Едином государственном реестре недвижимости. Цена на земельный участок в п. 2.1проекта договора определена на основании приложения к договору № в размере 100% кадастровой стоимости земельного участка и составляет 269904 рубля. С данным порядком определения цены истец не согласен, так как стоимость предоставляемого по проекту договора купли-продажи земельного участка противоречит нормативно-правовым актам, регулирующим расчет цены на земельный участок, в частности: п.2.3 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2007 года № 269 «О размерах платы за землю»; решению Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики № С-50/02 от 14 июня 2018 года; согласно которым для собственников зданий стоимость предоставляемого земельного участка должна составлять десятикратную ставку земельного налога за единицу площади земельного участка. Ставка земельного налога составляет 0,2% кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, цена предоставляемого земельного участка должна составлять 2 процента его кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель истца Будникова С.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика П. в суд не явилась, представив заявлении о рассмотрении дела без ее участия. Иск не признала. На основании пункта 2.3 Правил определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, приобретаемых без проведения торгов, утвержденных решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения от 17.05.2019 г. № С-61/04, гражданами, являющимися собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, садоводства, а также на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (на -приусадебных земельных участках), а также социально ориентированными некоммерческими организациями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений либо помещений в них, если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок заключения договоров купли-продажи земельных участков, в отношении которых цена земельных участков устанавливается в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.05.2019 г. на земельном участке индивидуальный жилой дом отсутствует, а индивидуальный гараж является вспомогательным сооружением, цена земельного участка, расположенного по <адрес>, дом №, устанавливается в размере кадастровой стоимости.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 421, 422, 424, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ). Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ). При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется (п.п. 38,42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 28 ноября 2018г. по делу №2а-399/2018 постановлено: признать незаконным отказ администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - Чувашии в предоставлении Семеновой Т.А. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - Чувашии предоставить Семеновой Т.А. в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение вступило в законную силу.

На основании решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем Мариинско-Посадского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике было возбуждено исполнительное производство. 27 февраля 2019 года от администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики в целях заключения договора купли-продажи земельного участка истцом были получены: постановление № от 27.02.2019 г., проект договора купли-продажи земельного участка №, приложение № о порядке определения цены земельного участка, проект акта приема-передачи земельного участка. Цена на земельный участок в п. 2.1проекта договора определена на основании приложения к договору № в размере 100% кадастровой стоимости земельного участка и составляет 269904 рубля.

Решение от 28 ноября 2018г. по делу №2а-399/2018 основано на обязанности ответчика предоставить истцу земельный участок за плату в соответствии с положениями ст.ст. 39.1., 39.3., 39.14., 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 39.4. Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, собственника не имеет. Таким образом, данный участок в соответствии со ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения цены земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в Чувашской Республике постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 № 269 «О размерах платы за землю». Пунктом 2.3. указанного постановления предусмотрено, что при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов цена земельных участков устанавливается в размере их кадастровой стоимости, за исключением случаев приобретения гражданами, являющимися собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, садоводства, а также на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебных земельных участках), а также социально ориентированными некоммерческими организациями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений либо помещений в них, если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок заключения договоров купли-продажи земельных участков; в отношении которых цена земельных участков устанавливается в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, имеется нежилое здание площадью 94,7 квадратных метров, принадлежащее на праве собственности Семеновой Т.А.

Таким образом, цена земельного участка с кадастровым номером № при продаже его Семеновой Т.А. без проведения торгов должна составлять десятикратную ставку земельного налога за единицу площади земельного участка.

В силу ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства.

Пунктом 24 решения Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 29.09.2012 № С-38/5 налоговая ставка устанавливается в следующих размерах: 0,2 процента в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства.

Таким образом, цена земельного участка с кадастровым номером № при продаже его Семеновой Т.А. должна составлять 2% от его кадастровой стоимости 269904 руб. * 2% = 5399 руб. Исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

установить условия о цене договора купли-продажи между Семеновой Т.А. и администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5399 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:       А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 25.09.2019г.